Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2007 по делу n А07-27868/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-27868/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3275/2007

г. Челябинск

17 июля 2007 года

Дело № А07-27868/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе председательствующего судьи  Митичева О.П., судей Чередниковой М.В., Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы на решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2007 по делу № А07-27868/2006 (судья Азаматов А.Д.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Торгово-сервисный комплекс «Сипайловский» (далее - ОАО ТСК «Сипайловский», заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее - ИФНС России по Октябрьскому району г.Уфы, инспекция, налоговый орган) от 05.12.2006 №№ 3058, 3060, 3062, 3063.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2007 требования заявителя были удовлетворены в полном объеме.

Налоговый орган, не согласившись с вынесенным решением суда, в апелляционной жалобе ссылается на то, что согласно экспликации кроме торговых помещений, сдаваемых в аренду, в здании имеются административно-бытовые, складские, подсобные помещения, комнаты охраны и комнаты уборщиц, и это свидетельствует о том, что здание ОАО ТСК «Сипайловский» подпадает под понятие «магазин», указанное в ст. 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Заявитель жалобы также пояснил, что в соответствии с п.п. 13 п. 2 ст. 346.26 НК РФ на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД) может переводиться деятельность в сфере оказания услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынке и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей.

Кроме того, податель апелляционной жалобы считает ссылку суда на письмо Минфина Российской Федерации необоснованной, поскольку в других письмах Минфина позиция министерства прямо противоречит позиции налогоплательщика.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст. ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не находит.

Как видно из материалов дела, решениями налогового органа от 05.12.2006 №№ 3058, 3060, 3062, 3063 налогоплательщику было предложено доплатить НДС на общую сумму 1156419 руб., налог на имущество в размере 351163,36 руб. и соответствующую сумму пени.

Основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности явились материалы камеральной налоговой проверки, в результате которой было установлено, что сдаваемые в аренду помещения ОАО ТСК «Сипайловский», как части магазина, подпадают под понятие торговых залов и должны подлежать налогообложению в соответствии с общим режимом.

При этом в соответствии со ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается НК РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: 1) оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению; 2) оказания ветеринарных услуг; 3) оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств; 4) оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках; 5) оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг; 6) розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли. Розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется; 7) розничной торговли, осуществляемой через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети; 8) оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания. Оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется; 9) оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей; 10) распространения и (или) размещения наружной рекламы; 11) распространения и (или) размещения рекламы на автобусах любых типов, трамваях, троллейбусах, легковых и грузовых автомобилях, прицепах, полуприцепах и прицепах-роспусках, речных судах; 12) оказания услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь спальных помещений не более 500 квадратных метров; 13) оказания услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей.

Из материалов дела также следует, что общество сдает во временное пользование нежилые площади, находящиеся в 3-х этажном здании по адресу: г.Уфа, ул.Жукова, д.10.

Пунктом 12 пункта 2 Решения городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 17.11.2005 № 2/5 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» установлен единый налог для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории городского округа г.Уфа Республики Башкортостан деятельность, связанную с оказанием услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей.

В силу условий п. 4 ст. 346.26 НК РФ уплата единого налога предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (в отношении прибыли, полученной от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество организаций (в отношении имущества, используемого для ведения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом) и единого социального налога (в отношении выплат, производимых физическим лицам в связи с ведением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом).

Основные понятия, используемые в главе 26.3 НК РФ приведены в статье 346.27 НК РФ, а именно:

- стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям;

-  стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих помещений, а также в зданиях, строениях, сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты;

-  площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов;

- магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже;

- торговое место - место, используемое для совершения сделок купли- продажи.

Из имеющихся в материалах дела копий договоров на оказание услуг, заключенных между налогоплательщиком-заявителем и иными субъектами предпринимательской деятельности (индивидуальными предпринимателями), следует, что ОАО ТСК «Сипайловский» (г.Уфа, ул.Жукова, 10) предоставляет индивидуальным предпринимателям торговые места определенной площади в ТСК «Сипайловский».

Указанные договоры по сути являются типовыми.

Исходя из данных технического паспорта нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Жукова, 10, торговые залы в данном помещении отсутствуют (л.д. 73-92).

Налоговым органом в ходе проведения мероприятий налогового контроля проведен осмотр (обследование) помещений, расположенных в здании, находящемся в г.Уфе по адресу ул.Жукова, 10. По результатам осмотра (обследования) составлен протокол от 17.08.2006 (л.д. 115-120) в котором, в числе прочего, указано, что обследуемое здание представляет из себя многоэтажное строение, используемое как торговый комплекс; помещение благоустроено, имеются водоснабжение, канализация, отопление, горячее водоснабжение, электроснабжение, вентиляция, телефоны. Далее, в протоколе обследования приведены фамилии индивидуальных предпринимателей – арендаторов торговых мест, и наименования юридических лиц – арендаторов (с указанием номеров торговых мест), и сведения о наличии отдельного входа, наличии места установки контрольно-кассовой техники, наличии рабочего места продавца, наличии стендов и витрин с товарами, наличии проходов для покупателей. Площадь арендуемых индивидуальными предпринимателями площадей варьируется от двух квадратных метров до пятидесяти квадратных метров.

Фотоснимки арендуемых субъектами предпринимательской деятельности площадей приобщены судом первой инстанции к материалам дела.

Нормы главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации и положения Решения Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 17.11.2005 № 2/5 не содержат положений, при которых право на применение налогоплательщиком системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с пп. 13 п.2 ст. 346.26, пп.12 п.2 Решения Совета городского округа г.Уфы Республики Башкортостан от 17.11.2005 № 2/5 ставится в зависимость от использования и обустройства арендаторами площадей, представленных им в аренду.

Нельзя согласиться и с доводами налогового органа о том, что здание налогоплательщика-заявителя представляет собой магазин, поскольку сведений о том, что здание является специально оборудованным, заинтересованным лицом в ходе проведения мероприятий налогового контроля не добыто. Само по себе наличие в наименовании налогоплательщика слова «универмаг» не может являться основанием для признания факта предоставления в аренду иным субъектами предпринимательской деятельности помещений, включающих в свой состав торговые залы.

Имеющиеся в материалах дела экспликации также опровергают доводы Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Уфы  о том, что в здании, расположенном в г.Уфе по ул.Жукова, 10, имеются торговые залы.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, которые апелляционный суд считает обоснованным.

При этих обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

По смыслу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при обращении в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве