Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2007 по делу n А07-26737/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-26737/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№   18 АП – 3966/2007

г. Челябинск

02 июля 2007 г.                         Дело № А07-26737/2006-А-ГНГ

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой – Зиновой М.В., судей Чередниковой М.В., Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Полиэф» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2007 года по делу № А07-26737/2006-А-ГНГ (судья Галимова Н.Г.), при участии: от открытого акционерного общества  «Полиэф» - Самушкова С.И. (доверенность № 214 от 12.04.2007), Аюповой Л.Ф. (доверенность № 146 от 27.12.2006), от Башкортостанской таможни -  Трубеевой Е.Б. (доверенность № 01-14/2367 от 09.03.2007), Рассоловой Е.Ш. (доверенность № 01-14/0488 от 18.09.2006),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Полиэф» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения № 10401000-01/06 от 27.10.2006 Башкортостанской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о взыскании недоимки по таможенным платежам в сумме  205069,37 руб., а также пени за несвоевременную уплату таможенных платежей, начисленных на сумму недоимки с 06.12.2005 по день выставления требования об уплате налогов и сборов.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 23.04.2007  в удовлетворении требований общества было отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель сослался на то, что  упаковочно-загрузочная машина и конвейер цепного непрерывного действия для перемещения паллет с «Биг-бегами» с приводом от электродвигателя обладают  свойствами завершенного комплектного товара и являются различным оборудованием. Конвейер  не может являться составной частью загрузочной машины и к нему не может быть применено Примечание 3 к разделу 16 ТН ВЭД. Конвейер не оказывает какого-либо воздействия на основную и специфичную функцию упаковочно-загрузочной машины, поэтому Примечание 4 к разделу 16 ТН ВЭД также не подлежит применению. Выводы суда о едином технологическим решении при создании и поставке оборудования является ошибочным, так как фактически упаковочно-загрузочная машина является основным оборудованием, а цепной конвейер – вспомогательным оборудованием. Повторное участие в комиссионной экспертизе таможенного инспектора Бураншина Р.Х. является основанием для отвода эксперта, поэтому решение суда, основанное на заключении повторной экспертизы, является недопустимым.

Башкортостанская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган сослался на то, что решение о классификации ввезенного товара по коду 8422 является правильным.

Согласно заключению эксперта от 04,10.2006 № 2-1 158/06 система затаривания ТФК (терафталиевой кислоты) в мягкие контейнеры (состоящая из конвейера, накопителя поддонов, бункера, оборудования для наполнения мешков сыпучим материалом, шкафа дистанционного управления…) имеет единое электроснабжение, единое управление отдельными производственными процессами, неразрывно связано с алгоритмом фасовки, а также единое проектное решение. В связи с этим товар «Конвейер цепной непрерывного действия для перемещения паллет с «Биг-Бегами» с приводом от электродвигателя», оформленный по ГТД № 10401060/05 1205/0005600, является неотъемлемой составной частью товара «Упаковочно-загрузочная машина РТА-1Т».

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД России -комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию;

В общих положениях раздела XVI пояснений к ТН ВЭД России (том 3, § VI, стр. 234-235) определено, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно  выполняющих раздельные функции, взаимодополняющих одна другую и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Для целей вышеприведенных положений берутся машины различных типов, предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого, при встраивании одной в другую или монтировании одной на другой, или при монтировании на общем основании пли рамс или в общем корпусе.

Учитывая пункты, указанные выше, и то, что система затаривания ТФК в мягкие контейнеры включает в себя, в соответствии с компоновочным  чертежом системы, помимо других компонентов - упаковочно-загрузочную машину и конвейер цепной непрерывного действия;  имеет единое электроснабжение;  имеет    единое    управление    отдельными    производственными процессами, неразрывно связанное с алгоритмом фасовки;  имеет единое проектное решение; можно сделать однозначный вывод, что указанные выше компоненты образуют единую технологическую линию и классифицируются по основной функции данной комбинированной машины в подсубпозиции 8422300008 ТН ВЭД России. Таможенный орган также  сослался на письмо Приволжского таможенного управления от 10.10.2006 № 03-06-19/13744 о том, что товар № 1 упаковочно-загрузочная машина РТА-IT» и товар №2 «Конвейер цепной, непрерывного действия»,оформленные по ГТД № 10401060/051205/0005600 классифицируются в подсубпозиции 8422300008 ТН ВЭД России как один товар.

Башкортостанская таможня считает правильным и обоснованным вывод суда о том, что поскольку в целом поставленное оборудование под общим наименованием «система затаривания ТФК в мягкие контейнеры (включая накопитель поддонов) предназначено для выполнения четко определенной функции по затариванию терафталиевой кислоты, то соответственно выполняемой основной функции технологической системы все оборудование, включая конвейер, должно классифицироваться по коду 8422, а не 8428.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, обществом был заключен контракт № К 01/08 от 01.08.2005 на поставку оборудования, в соответствии с которым  инопоставщик принял на себя обязательства поставить  оборудование в соответствии  с описанием и спецификацией, приложенной к  настоящему контракту. Согласно контракту общество получило товар № I -  «Упаковочно-загрузочная машина РТА-1Т», предназначенную для загрузки терафталиевой кислоты в мешки типа «Биг-Бег» в количестве 1 шт.

Таможенная стоимость товара № 1 составила 8 214 361 руб. Декларантом был заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД России 8422300008 (ввозная таможенная пошлина - 10 %).

Кроме того, обществу был поставлен  товар № 2 - «Конвейер цепной непрерывного действия для перемещения паллет с «Биг-Бегами» с приводом от электродвигателя» в количестве 1 шт.

Таможенная стоимость товара № 2 составила 1 737 876 руб. Декларантом был заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД России 8428399800 (ввозная таможенная пошлина - 0 %).

Таможенным органом были проведены мероприятия таможенного контроля в форме проверки документов и сведений на основании статьи 367 ТК РФ, а также на основании  заключения экспертов Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала в г. Уфе от 04.10.2006 № 2-1158/06, по результатам которых было принято оспариваемое  решение от 27 октября 2006 года.

В соответствии с указанным решением  товар № 1 «Упаковочно-загрузочная машина РТА-IT» и товар № 2 «Конвейер цепной непрерывного действия» подлежали классификации в подсубпозиции 8422300008 ТН ВЭД России как один товар, смена классификационного кода товара № 2 на код 8428399800 вызвала изменение ставки ввозной таможенной пошлины и образование недоимки по уплате таможенных платежей в размере 205 069 руб. 37 коп.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления декларантом или таможенным брокером (ст. 143 Кодекса) таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

В п. 1 ст. 40 Кодекса предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу Постановления Правительства РФ от 30.11.2001 № 830 правовое значение при квалификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) применяется для мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и  утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятой в международной практике системы классификации товаров.

В основу ТН ВЭД положена международная система  классификации – Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих  примечаний к разделам или группам, в соответствии с основными правилами интерпретации гармонизированной системы, при этом прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношения к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Из примечании 3 к разделу XVI ТН ВЭД РФ следует, что «комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух и более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющегося той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное».

Согласно Примечанию 4 к разделу XVI «если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции».

С учетом указанных примечаний к разделу XVI, имеющих правовое значение при классификации по ТН ВЭД России, машины и механизмы, взаимодополняющие друг друга, подлежат классификации в соответствии с тем компонентом или той машиной, которая выполняет основную функцию.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в г. Уфа от 04.10.2006 № 2-1 158/06 (т. 1, л.д. 68-70) товар «Конвейер цепной непрерывного действия для перемещения паллет с «Бит-Бегами» с приводом от электродвигателя», оформленный по ГТД № 10401060/051205/0005600, является неотъемлемой составной частью товара «Упаковочно-загрузочная машина РТА-IT, предназначенная для загрузки терафталиевой кислоты в мешки типа «Биг-Бег», оформленного по ГТД № 10401060/051205/0005600.

Из письма Приволжского таможенного управления от 10.01.2006  № 03-06-19/13744  (т. 1, л.д. 50) следует, что товар № 1 «Упаковочно-загрузочная машина РТА-IT» и товар № 2 «Конвейер цепной непрерывного действия», оформленные по ГТД № 10401060/051205/0005600, классифицируются в подсубпозиции 8422300008 ТН ВЭД России как один товар, согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД России.

Согласно ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих