Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2007 по делу n А07-13502/06-А-ВКВ. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-13502/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск  

16 марта 2007 г.                                                 Дело № А07-13502/06-А-ВКВ

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой-Зиновой М.В., судей Чередниковой М.В., Серковой З.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2006 по делу № А07-13502/06-А-ВКВ (судья Валеев К.В.), при участии от общества с ограниченной ответственностью «Деловая консультация» Зайнетдинова М.И.  (доверенность от  29.12.2006), Глушковой Л.А. (доверенность от 29.12.2006),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Деловая консультация» (далее – ООО «Деловая консультация», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Уфы (далее по тексту – ответчик, администрация) от 29 декабря 2005 года № 6131 «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Оздоровительный комплекс «Юбилейный» (далее по тексту – ООО  «Оздоровительный комплекс «Юбилейный», заинтересованное лицо)  земельного участка, находящегося в Калининском районе г. Уфы.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2006 г. по настоящему делу требования  ООО «Деловая консультация» были удовлетворены в полном  объеме.

Ответчик не согласился с решением арбитражного суда и обжаловал его, указав, что решение  по настоящему делу вынесено судом первой инстанции с нарушением норм процессуального и материального права, а значимые для дела обстоятельства не были оценены судом и не исследованы в полной мере. При предоставлении заинтересованному лицу спорного земельного участка и заключения в последующем договора аренды администрация г. Уфы исходила из наличия у заинтересованного лица  зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества (строения), расположенные на предоставляемом земельном участке. Факт нахождения строений на данном земельном участке подтверждается материалами землеустроительного дела. Отказ в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица об исключении ряда доказательств как подложных и фальсифицированных, по мнению ответчика, является нарушением п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 8, п. 2 ст. 9 АПК РФ. Трактовка фактических материалов (кадастровых планов) судом первой инстанции носит односторонний характер. Ответчик также сослался на то, что  заявитель не представил правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов в обоснование довода о наличии права аренды земельного участка, т.к. представленный им договор  № 16 от 25.05.2004  заключен на временное пользование участком лесного фонда, а не на аренду земельного участка. Замена ответчика по делу – Администрации г. Уфы Администрацией городского округа города Уфы Республики Башкортостан произведена судом первой инстанции с нарушением ст. 47 АПК РФ, поскольку администрация городского округа города Уфы не является правопреемником администрации г. Уфы.

Заявитель отзывом б/н и б/д (т.2 л.д. 114-116) отклонил доводы апелляционной жалобы, указав, что заинтересованное лицо не является собственником каких-либо объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке. В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ к участкам лесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства РФ о земельных участках, поэтому не может быть принят довод ответчика о том, что участок лесного фонда и земельный участок в данном случае не являются  самостоятельными объектами права. В настоящее время в суде первой инстанции рассматриваются дела о применении последствий ничтожной сделки – договора от 22.09.2004   купли-продажи, в соответствии с которым заинтересованное лицо приобрело объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, и о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между заинтересованным лицом и ответчиком. Довод заинтересованного лица о фальсификации и подложности ряда доказательств, по мнению заявителя, является необоснованным. Определение о замене ответчика его правопреемником  не было обжаловано и вступило в законную силу.

Рассмотрение апелляционной жалобы (после отложения и объявления перерыва в судебном заседании) было назначено на 13 час. 50 мин. 16 марта 2007 года. В судебное заседание представители ответчика и заинтересованных лиц – ООО «Оздоровительный комплекс «Юбилейный» и Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отзывы на апелляционную жалобу не представили. В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, на основании имеющихся в деле материалов.

Исследовав материалы дела и заслушав доводы  заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации г. Уфы от 24 февраля 1998 (т. 1, л.д. 89-90) года открытому акционерному обществу «Трест № 21» были переданы в аренду земельные участки, в том числе земельный участок площадью 52 422,6 кв.м., находящийся по адресу: пос. Максимовка, занимаемый турбазой «Юбилейная», на срок 10 лет.

Заявителем и открытым акционерным обществом «Трест № 21» был заключен договор от 23.03.2004  № 7 (т. 1 л.д. 39-41)  купли-продажи недвижимого имущества в количестве 27 объектов, расположенных на земельном участке площадью 52 422,6 кв.м., предоставленном продавцу в аренду на основании договора аренды земельного участка от 03.01.2003 , кадастровый номер участка 02:55:03 08 28:0001. Пунктом 5.2 договора было установлено, что при переходе права собственности на недвижимое имущество к покупателю переходит право на земельный участок, занимаемый недвижимым имуществом, при этом, согласно п. 5.2 договора, покупатель самостоятельно оформляет право аренды на земельный участок, указанный в п. 5.2 договора. Право собственности заявителя на приобретенные по данному договору объекты недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельства о регистрации – т. 1,  л.д. 15-32).

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ собственники объектов недвижимого имущества наделены исключительным правом на земельные участки, занимаемые указанными объектами.  

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи объектов недвижимости) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в  том же объеме, что и прежний собственник. Таким образом, на основании закона и договора ООО «Деловая консультация» приобрело право пользования земельным участком размером 52 422,6 кв.м. на тех же условиях, что и предыдущий собственник объектов недвижимости, т.е. приобрело право аренды указанного земельного участка.

Впоследствии заявителем и Уфимским лесхозом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан  был заключен договор № 16 от 25 мая 2004 г. на временное пользование участком лесного фонда, расположенном в 29 квартале  Черниковского лесничества, площадью 5,24 га, на срок с 01.06.2004  по 01.06.2013, в культурно-оздоровительных целях (т. 1, л.д.34-38). В соответствии с действующим законодательством аренда заявителем  земельного участка с кадастровым номером 02:55:03 08 28:0001 из земель поселений, площадью 52 422 кв.м., расположенного в Калининском районе гор. Уфы, была зарегистрирована 25.05.2005 , что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1, л.д. 33).

Согласно п.1 ст. 2 указанного Закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 05.07.2001 № 154-О, государственная регистрация  как формальное условие обеспечения  государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество,  призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное  вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего  правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Договор аренды, заключенный заявителем и Уфимским лесхозом, до настоящего времени не расторгнут, не изменен и не прекращен, зарегистрированное право аренды в судебном порядке не оспорено, следовательно, заявитель  является законным пользователем в отношении земельного участка площадью 52 422,6 кв.м. с кадастровым номером 02:55:030828:0001.          

ООО «Оздоровительный комплекс «Юбилейный» и ООО «Уральский экологический научно-производственный институт» заключили договор № 01 от 22.09.2004 г. купли – продажи недвижимого имущества (т. 1, л.д. 92-94), в соответствии с которым заинтересованное лицо по настоящему делу  приобрело два нежилых строения (спальный корпус и дом охранника), расположенных по адресу: г. Уфа, Калининский район, туристическая база «Юбилейная». В соответствии с пунктом 1.4 данного договора, одновременно с правом собственности на указанные объекты продавец передал покупателю право владения земельным участком, который занят этими объектами и необходим для его использования.

ООО «Оздоровительный комплекс «Юбилейный» в 2005 году обратился в МУП «Уфаземкадастр»  с заявлением о проведении землеустройства в связи с разделением земельного участка и предоставлением земельного участка для эксплуатации  туристической базы. В соответствии с указанным заявлением и заданием заинтересованного лица были проведены работы по уточнению границ и досъемке строений на земельном участке и составлен проект разделения земельного участка 02:55: 03 08 28:0001 на три участка (т. 1, л.д. 138). Землеустроительное дело № 133 было утверждено начальником территориального (межрайонного) отдела № 15 Роснедвижимости по Республике Башкортостан 21 февраля 2006 года (т. 1, л.д. 130).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23.08.2005  № 762-р (т. 2, л.д. 814) вышеуказанный земельный участок был отнесен к землям поселений и включен в состав земель муниципального образования город Уфа.

Как видно из материалов дела,  главой администрации г. Уфы было принято постановление № 6131 от 25 декабря 2005 г. (т. 1, л.д. 10) «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Оздоровительный комплекс «Юбилейный»  земельного участка, находящегося в Калининском районе г. Уфы».  

Пунктом 1 данного постановления был утвержден проект границ разделения земельного участка 02:55:03 08 28:0001, находящегося в государственной собственности, на земельные участки 02:55:03 08 28:0001 (А), 02:55:03 08 28:0001 (Б) и 02:55:03 08 28:0001 (В).

Пунктом 2.2 данного постановления были установлены следующие характеристики земельного участка 02:55:03 08 28:0001(Б): Калининский район гор. Уфы, категория земель – земли поселений (городские леса), площадь земельного участка - 16 227,0 кв.м., разрешенное использование – эксплуатация оздоровительного комплекса.

Согласно п. 3 оспариваемого постановления обществу с ограниченной ответственностью «Оздоровительный комплекс «Юбилейный» был предоставлен земельный участок, указанный в пункте 2.2 настоящего постановления, занимаемый туристической базой, сроком до 24.12.2008  без права рубки леса.

На основании оспариваемого постановления комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан и ООО «Оздоровительный комплекс «Юбилейный» был заключен договор № 383-06 от 04.04.2006  аренды земельного участка , в соответствии с которым  обществу был передан в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 02:55:03 08 28:0010, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, занимаемый туристической базой, без права рубки леса, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору  и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 16227 кв.м. (т. 1, л.д. 11-12), на срок с 29.12.2005 по 24.12.2008  Сторонами установлено, что  в соответствии со ст. 425 ГК РФ  условия настоящего договора относятся к отношениям, возникшим между ними с 18.10.2004.

Впоследствии