Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n А34-7904/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3836/2008

г. Челябинск

23 июня 2008 г.

Дело № А34-7904/2007

         Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бабкиной С.А., судей Махровой Н.В., Логиновских Л.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хрипиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Саф-Нева» на решение Арбитражного суда Курганской области от 23.04.2008 года по делу № А34-7904/2007 (судья Фролова С.В.), при участии в заседании: от МУП «Курганводоканал» в лице ОАО «Энергосбыт» - Быковой А.А. (доверенность №3/В-08 от 01.01.2008), Храмцовой О.А. (доверенность №9/В-08 от 25.01.2008), Гореевой С.А. (доверенность №18/В-08 от 25.01.2008), от  ООО «Саф-Нева» - Новопашина А.В. (доверенность №16 от 15.01.2008г., л.д. 58 т.1), Толкачевой Е.Н. (паспорт 3702 323902, доверенность №16 от 15.01.2008г., л.д. 58 т.1), Бриссе Э.Б. (доверенность №16 от 15.01.2008г., л.д. 58 т.1), Сашиной А.В. (доверенность №02 от 18.12.2007),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Курганводоканал» в лице открытого акционерного общества «Энергосбыт» (далее – ОАО «Энергосбыт», истец)  обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саф-Нева» (далее – ООО «Саф-Нева», ответчик) о взыскании 5263027, 15 руб.

Решением  суда первой инстанции от 23.04.2008  исковые требований удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ООО «Саф-Нева» просило отменить названное решение. По мнению ответчика, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела; доводы ООО «Саф-Нева об учете и использовании на производстве ph низких сред и о том, что истец не отражает в бухгалтерском учете сумму задолженности, не оценены судом.  ООО «Саф-Нева» также указало, что никогда не было согласно с анализом проб; акт отбора проб от 13.08.2007 содержит указание на номер емкости, в которую отобрана проба, а протокол испытаний №176 не содержит указания на номер емкости; истец в исковом заявлении не ссылался на ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации; истец не доказал, что отобранная проба прошла испытания (протокол №176 не может быть положен в основу решения, та как представлен с нарушением ч.4 ст. 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представители ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

 В отзыве  ответчик отклонил доводы апелляционной жалобы.

 Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МУП «Курганводоканал» и ООО «Саф-Нева» заключен договор № 2169 от 16.04.2007, по условиям которого предприятие (истец) обязуется осуществлять отпуск питьевой воды из систем коммунального водоснабжения и прием сточных вод в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

Общий объем сточных вод, сброшенных ответчиком и принятых истцом в спорный период в систему канализации г. Кургана, ответчиком не оспаривается.

Основной целью осуществления контроля предприятием (истцом) за составом и свойствами сточных вод абонента (ответчика) является соблюдение абонентом нормативов сброса загрязняющих веществ, отводимых со сточными водами в систему канализации г. Кургана (пункт 5.1 договора).

Согласно условиям договора абонент обязан не допускать (пункт 4.1.8. договора) превышения установленных нормативов по составу сточных вод, сбрасываемых в систему канализации предприятия (приложение № 5).

Постановлением администрации города Кургана от 27.10.2004 № 24 (т.2, л.д. 12-13) утверждены нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах отводимых абонентами в систему канализации города Кургана, на 2005-2007 годы.

Стороны в договоре согласовали перечень веществ, принимаемых в городскую систему канализации (нормативы допустимого воздействия на водные объекты) со следующими временно допустимыми концентрациями (ВДК) загрязняющих веществ на срок с 16.04.2007 года по 31.12.2007 года. Сторонами             также       определен       порядок       оплаты       ответчиком

сверхнормативного сброса загрязняющих веществ, то есть превышающего установленные ВДК (пункт 3 приложения № 5 к договору № 2169).

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ,   пестицидов,   агрохимикатов   и   других   опасных   для   здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В договоре стороны согласовали перечень веществ, запрещенных к сбросу (приложение № 5 к договору № 2169 п. 1-11 приложения), к которым относятся сточные воды с активной реакцией рН менее 2 или более 12.

В материалы дела истцом представлены двухсторонние акты отбора проб сточных вод от 08.08.2007  (т. 1, л.д.28) и от 13.08.2007  (т.1, л.д.29).

Полагая, что ответчик осуществил сброс сточных вод в коллектор с концентрациями загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу, перечень которых согласован сторонами и содержится в приложении № 5 к договору № 2169 от 16.04.2007 года, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В       соответствии с п. 2 ст. 548       Гражданского           кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения.

В силу пункта 3 ст.539 ГК РФ, установившего, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы, другие правовые акты об энергоснабжении и обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно статье 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 2 статьи 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Спорные правоотношения сторон регулируются "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), постановлениями и распоряжениями по вопросам водопользования, приема сточных вод, загрязнения окружающей природной среды, издаваемыми органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления в пределах своей компетенции и в соответствии с Законом о местном самоуправлении, другими нормативными актами по водоснабжению и водоотведению и законодательством об охране окружающей среды.

"Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 42.02.1999 N 167, регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации населенных пунктов. Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы. Порядок пользования системами водоснабжения в чрезвычайных ситуациях определяется требованиями ГОСТов, а также инструкциями по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации администрацией (Правительством) Курганской области принято постановление от 13.08.2002 года, которым утверждены рекомендации о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Курганской области.

Согласно пункту 2.4 указанных рекомендаций сброс абонентами агрессивных стоков с РН менее 2 и более 12, загрязняющих веществ, запрещенных и не согласованных к приему в системы коммунального водоотведения, а также установленный факт залпового сброса (залповым сбросом считается сброс сточных вод с превышением в 100 и более раз допустимой концентрации по любому виду загрязнений) всех видов загрязнений считается сверхнормативным и подлежит оплате абонентом в повышенном размере по ставкам платы для временно согласованных нормативов с применением к ним двадцатипятикратного повышающего коэффициента. Повышенная плата взимается за период с момента обнаружения вышеуказанных действий абонента до даты проведения предыдущего анализа сточных вод, выполненного аккредитованной лабораторией, но не более чем за один год.

МУП «Курганводоканал», определяя размер платы за сброс в систему канализации ответчиком (ООО «Саф-Нева») запрещенных веществ, не вправе устанавливать не предусмотренные федеральным законом, законами субъектов РФ обязанности и обременения, которые ограничивают конституционные права и свободы субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2.4. договора стороны установили, что предприятие и абонент по всем вопросам, неурегулированным настоящим договором, обязуется руководствоваться ГК РФ и обязательными для сторон «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее -Правила), нормативно -правовыми актами Российской Федерации, а также разрешительной документацией по водоснабжению и канализации, выдаваемой Предприятием.

Учитывая, что постановлением администрации (Правительства) Курганской области от 13.08.2002 года № 306, утверждены рекомендации о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Курганской области, то истец правомерно определил размер платы для ответчика за сброс в сточные воды запрещенных к сбросу веществ, не произвольно, а в соответствии с требованиями установленными органами государственной власти.

Пункт 8.7. договора, не устанавливает для сторон порядка для взимания платы и определения ее размера за сброс сточных вод с содержанием в них веществ, запрещенных к сбросу, в системы коммунального водоотведения, поскольку регулирует отношения сторон по сбросу сточных вод в систему канализации с превышением предельно -допустимых концентраций (ПДК), но допустимых к сбросу в канализацию города Кургана.

Учитывая требования постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310, постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, пункта 2.4. договора № 2169 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, суд отклоняет довод ответчика о том, что стороны не должны руководствоваться указанным порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населенных пунктов Курганской области, поскольку он носит рекомендательный характер.

Согласно пункту 64 Правил ответчик как абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 66 Правил абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом,               который      подписывают      представители      организации      водопроводно-

канализационного хозяйства и абонента.

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).

В случае если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу (пункт 68 Правил).

В рассматриваемом случае аналогичный   порядок согласован       сторонами   в пунктах 5.6 -5.11 договора.

В результате проведенных МУЛ "Курганводоканал" проверок качества сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации, установлен сброс веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации. В подтверждение указанного факта им представлен акт отбора проб сточных вод от 13.08.2007 (т. 1 л.д.29), из которого усматривается, что ответчик подписал его без замечаний и отобрал параллельную пробу со смешением, протокол испытаний № 176 (т.1 л.д.35)

В вышеперечисленном акте отбора проб указано место отбора проб, вид пробы