Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008 по делу n А47-597/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кодекса Российской Федерации» налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, начавшиеся после 31 декабря 2006 г., проводятся в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона).

Согласно положениям п. 2, 14 ст. 101 Налогового кодекса руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Материалами дела подтверждается, что уведомление от 30.07.2007, акт камеральной проверки от 10.08.2007 №509, решение от 18.09.2007 №509 и требование от 23.10.2007 №509 страхователь (общество) не получал.

При этом фактически материалы проверки были рассмотрены и решение о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, вынесено учреждением 18.09.2007, однако, в акте камеральной проверки указано, что материалы проверки будут рассмотрены 05.09.2007. Доказательств того, что пенсионным фондом в период с 05.09.2007 по 18.09.2007 ЗАО «Электрон-Инвест» надлежащим образом извещалось о новой дате, времени и месте рассмотрения результатов камеральной проверки, не представлено.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение страхователя о рассмотрении материалов проверки именно 18.09.2007, а не 05.09.2007.

Следовательно, не обеспечив возможность участия общества в процессе рассмотрения материалов проверки, учреждение нарушило положения п. 2 ст. 101 Налогового кодекса, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных управлением требований о взыскании с предпринимателя 3047 рублей 80 копеек штрафа.

Вместе с тем, заявитель обладал информацией не только о юридическом адресе общества, но и его директоре, учредителях, адреса и телефоны которых имеются в выписке из ЕГРЮЛ, которую само учреждение представило в арбитражный суд первой инстанции.

Несмотря на это пенсионный фонд не предпринял исчерпывающих мер по получению доказательств надлежащего извещения страхователя о проводимой камеральной проверке и ее результатах.

Вместе с тем, арбитражным апелляционным судом получен письменный отзыв от 03.06.2008 на вызов суда в судебное заседание от Никольской Валентины Павловны, в котором указано, что она не является директором ЗАО «Электрон-Инвест» с мая 2007 года, а также не является акционером общества с июля 2007 года. Представила копии: приказа от 24.05.2007 №1 общества об увольнении ее с должности директора и Малаховой Нины Ивановны с должности главного бухгалтера в связи со сменой собственника и реорганизацией предприятия; договора купли-продажи от 24.07.2007 100 штук обыкновенных акций частному лицу Нуриеву Намигу Анвер оглы;  акта от 24.07.2007 приемки и передачи документов; ответа от 23.10.2007 Никольской В.П. заместителю начальника учреждения по поводу письма от 17.10.2007 пенсионного фонда о необходимости приведения в соответствие сведений за расчетный период 2006 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. с приложением копии приказа от 24.05.2007 №1 о ее увольнении с должности директора ЗАО «Электрон-Инвест», полученное учреждением согласно почтовому уведомлению 24.10.2007.

Ни пенсионным фондом, ни судом вышеуказанные материальные и процессуальные основания не проверялись, не исследовались, оценка им не дана.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07 апреля 2008 по делу №А47-597/2008 подлежит отмене  полностью, в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований следует отказать в полном объеме.

Это соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановления Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 25.12.2007 №Ф09-9857/07-С-1 по делу №А60-8974/07, от 18.03.2008 №Ф09-1622/08-С1 по делу №А71-6003/07).

Руководствуясь статьей 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07 апреля 2008 по делу №А47-597/2008 отменить полностью.

В удовлетворении заявленных государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области, требований о взыскании с закрытого акционерного общества «Электрон-Сервис» в порядке абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» финансовых санкций в сумме 3047 рублей 80 копеек за предоставление недостоверных сведений за 2006 год по персонифицированному учету, отказать в полном объеме.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                              О.Б. Тимохин                                   

Судьи:                                                                      Ю.А. Кузнецов

                                                                                            В.Ю. Костин