Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2008 по делу n А47-647/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В силу требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса, составление протокола в порядке ст. 28.2 КоАП РФ является обязательным.

Как видно из материалов дела, административный орган без составления протокола об административном правонарушении направил собранный проверочный материал с заявлением от 04.02.2008 о привлечении к названной административной ответственности предпринимателя в арбитражный суд (л.д. 7-10).

При этом с данного момента налоговый орган по установленному факту нарушения не имел право проводить никаких процессуальных действий в отношении ИП Катаева Я.В., в том числе направлять ему уведомления о вызове в инспекцию для составления протокола и само составление протокола 04.03.2008 (л.д. 37-51).

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Отсутствие протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, которое не может быть восполнено в ходе судебного рассмотрения дела.

Поэтому протокол от 04.03.2008 об административном правонарушении является в соответствии со ст. 26.2 Кодекса  недопустимым, то есть полученным с нарушением закона, доказательством.

Руководствуясь статьями 176, статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12 марта 2008 года по делу № А47-647/2008 отменить.

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Оренбурга о привлечении индивидуального предпринимателя Катаева Яна Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения отказать. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                   О.Б. Тимохин

Судьи:                                                               Ю.А. Кузнецов

                                                                                     Н.Н. Дмитриева