Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 по делу n А34-7106/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-1893/2008

г. Челябинск

07 мая 2008 г.

Дело № А34-7106/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курганской таможни на решение Арбитражного суда Курганской области от 13 февраля 2008 года по делу № А34-7106/2007 (судья Деревенко Л.А.), при участии: от закрытого акционерного общества «Уралсеверстрой-Комплект» - Шиховцовой Т.И. (доверенность № 1 от 08.01.2008), Мищенко М.А. (доверенность № 13-юр от 03.05.2008), от Курганской таможни - Пиягина Д.В. (доверенность № 04-18/4643 от 05.05.2008), Новиковой Н.В. (доверенность № 04-18/1183 от 06.02.2008), Шалабанова С.А. (доверенность № 04-19/13200 от 27.12.2007),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Уралсеверстрой-Комплект» (далее – ЗАО «Северстрой-Комплект», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Курганской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными требования от 05.09.2007 №№ 1, 2 (исх. №№ 29-07/2300, 2907-2296), от 12.09.2007 №№ 3084, 3087, от 13.09.2007 (исх. №№ 3121, 3123), от 03.10.2007 № 07-53 и взыскании с Курганской таможни излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 996 194, 46 руб.

До принятия решения по существу спора обществом заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении требований (т. 3 л.д. 32 - 33), в соответствии с которыми заявитель просит суд признать недействительными требования от 05.09.2007 №№ 1, 2 от 12.09.2007 №№ 3084, 3087, от 13.09.2007 №№ 3121, 3123, от 03.10.2007 № 07-53, а также обязать Курганскую таможню вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 996 194, 46 руб.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 13.02.2008 заявленные ЗАО «Уралсеверстрой-Комплект» требования удовлетворены.

Таможенный орган, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению таможни, классификация ввезенных заявителем труб произведена по коду ТН ВЭД 7304193009, поскольку декларантом не подтверждена цель использования труб для изготовления соединительных деталей газопроводов, а, соответственно, и вся товарная позиция 7304193002. Представленные обществом документы не позволили применить первый метод оценки таможенной стоимости товара, методы со второго по пятый не могли быть использованы, в связи с чем, таможенная стоимость  декларируемого товара была принята резервным методом на основе имеющихся  документов и полученной в электроном виде ценовой информации по сделки ООО «Ист-Пайп», поскольку иной информации по сделкам со сходными товарами по данным системы «МониторингАнализ» не имеется. При применении резервного метода принимается во внимание фактурная стоимость товара, указанная в ГТД по сходным товарам, без каких-либо вычетов.

В своей апелляционной жалобе таможня указывает на то, что ссылка суда на ответ исполнительного директора ЗАО СКС «МеТрис» от 17.08.2007, а также ответ генерального директора ОАО «Магнитогорский завод механомонтажных заготовок», неправомерна, т.к. данные ответы предполагают  использование труб как для нефтепроводов, так и для газопроводов, что не соответствует тексту ТН ВЭД, где прописано, что трубы должны предназначаться именно для соединительных деталей газопроводов.

По мнению подателя апелляционной жалобы, ссылка суда на то, что товарная позиция 7304 предполагает использование по ней труб для нефте- или газопроводов, является неправомерной, поскольку данная ссылка относится к названию подгруппы 7304, которое, в соответствии с Основным правилом интерпретации  ТН ВЭД № 1, приведено только для удобства пользования и не обладает юридической силой.

Таможенный орган указывает на то, что в данном случае правило 3а не действует, т.к. трубы, ввозимые ЗАО «Уралсеверстрой-Комплект», не соответствуют описанию, содержащемуся в подсубпозиции 7304193002.

В дополнении к апелляционной жалобе, таможня указывает, что считает неправомерной ссылку суда первой инстанции на письмо торговой компании «Золотой Орел» от 18.09.2007 о технической ошибке при оформлении инвойсов от 05.07.2007 №№ ЕР07-G09/F070704, ЕР07-G09/F070705, от 06.07.2007 № ЕР07-G06/F070704, ЕР07-G06/F070701, от 15.06.2007  № ЕР07/G0607, от 09.07.2007 № ЕР07-G06/F070706 как на доказательство  того, что ссылка в данных инвойсах и упаковочных листах к ним на другой контракт не является обстоятельством, указывающим на недостоверность представленных при таможенном оформлении сведений. Письмо торговой компании «Золотой Орел» от 18.09.2007 составлено после принятия таможенным органом оспариваемых решений.

По мнению подателя апелляционной жалобы, ссылка суда на то, что заявитель не может нести ответственность за оформление поставщиком – торговой компанией «Золотой Орел» товаросопроводительных документов является неправомерной, поскольку именно обществом при декларировании были представлены недостоверные сведения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьего лица - ООО «Транс-Терминал» не явились.

С  учетом мнения подателя апелляционной жалобы и заявителя, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьего лица - ООО «Транс-Терминал».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Уралсеверстрой-Комплект» в соответствии с контрактом от 05.09.2006 № 0002-2006 с компанией UNIMAX LLP (Англия) в 2007 году осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товара – труб стальных бесшовных горячедеформированных, предназначенные для нефте- или газопроводов, в общем количестве 708 987 кг.

При таможенном оформлении товара через таможенного брокера – ООО «Транс-Терминал», ввозимому товару присвоены коды 7304113002 ТН ВЭД (ГТД №№ 10501070/210807/0004240, 10501070/230807/0004286, 10501070/140807/0004091), которым соответствует ставка таможенной пошлины  - 5 % таможенной стоимости товара.

По результатам проведения мероприятий таможенного контроля Курганская таможня пришла к выводу о том, что ввозимые трубы неправильно классифицированы декларантом, в связи с чем, выставила требования от 05.09.2007 № 1, от 12.09.2007 № 3084, от 13.09.2007 № 3123 в которых указала на необходимость классификации товара по коду 7304193009 ТН ВЭД с соответствующей ставкой таможенной пошлины 15 % таможенной стоимости товара.

Увеличение ставки таможенной пошлины в результате изменения таможней кода ТН ВЭД послужило основанием для выставления требований о доплате таможенных платежей от 05.09.2007 № 2 на сумму 187 321, 86 руб. по ГТД № 10501070/140807/0004091, от 12.09.2007 № 3087 на сумму 60 191, 02 руб. по ГТД № 10501070/210807/0004240, от 13.09.2007 № 3121 на сумму 129 752, 25 руб. по ГТД 10501070/230807/0004286. По ГТД № 10501070/230807/0004286 таможней выставлено требование от 03.10.2007  № 07-53 об уплате таможенных платежей в общей сумме 336 480, 35 руб.

Кроме того, таможенным органом установлено, что представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а также обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведений о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для осуществления таможней определения таможенной стоимости с использованием методов определения таможенной стоимости со 2 по 6, предусмотренных статьями 20 - 24 Закона Российской Федерации от 21.05.2003 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон от 21.05.2003 № 5003-1).

Согласно платежным поручениям от 13.09.2007 №№ 344, 345 и от 14.09.2007 №№ 346, 347, от 15.10.2007 № 373 заявитель произвел уплату таможенных платежей в общей сумме 996 194, 46 руб.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании данных ненормативных актов недействительными, а также об обязании таможню вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 996 194, 46 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации  (далее – ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным данным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со статьей 39 ТК РФ, Законом "О таможенном тарифе" Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" классификация товаров осуществляется на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, установленной Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.83, и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Пунктами 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии со статьей 40 ТК РФ таможенные органы уполномочены классифицировать товары по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Однако, с учетом положений названной статьи, не исключается вероятность принятия таможенными органами необоснованных решений о классификации товаров, нарушающих права участников таможенных правоотношений, и, как следствие, не исключается право заинтересованных лиц на судебную проверку обоснованности таких решений по праву и их соответствия определенным фактическим обстоятельствам применительно к статьям 4, 29 и 198 АПК РФ.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 правовое значение при квалификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОСИ ТН ВЭД).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) применяется для мер таможено - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, и  утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятой в международной практике системы классификации товаров.

В основу ТН ВЭД положена международная система  классификации – Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих  примечаний к разделам или группам, в соответствии с основными правилами интерпретации гармонизированной системы, при этом, прежде всего, значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношения к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3а ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется по принципу предпочтения той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 ставка ввозной таможенной пошлины на товар, классифицируемый по коду ТН ВЭД 7304193002