Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 по делу n А76-805/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18 АП – 1347/2008

г. Челябинск

29  апреля  2008 г.                                                               Дело № А76-805/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Дмитриевой Н.Н., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 февраля 2008 года по делу № А76-805/2008 (судья Зайцев С.В.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт» - Воронина А.Н. (доверенность от 14.04.2008), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области – Антохиной О.А. (доверенность от 08.04.2008),  Барановой Т.Г. (доверенность от 08.04.2008),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной  ответственностью «Лабиринт» (далее – заявитель, ООО «Лабиринт», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 16.01.2008  № 1282 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

         Решением суда первой инстанции от 07.02.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.     В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом при принятии решения норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению заявителя, данное правонарушение совершило не юридическое, а должностное лицо. Со стороны юридического лица были приняты все меры для соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

       Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил ее доводы, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции,  вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,  инспекцией полностью доказана.

       В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

         Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

         Как следует из материалов дела, на основании поручения №131 от 05.12.2007 инспекцией проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и табачной продукции в принадлежащем заявителю алкомаркете «Красное и белое», расположенном по адресу: г. Кыштым, ул. Чернышевского, 5а.

         В ходе проверки налоговым органом были зафиксированы следующие нарушения: 1) коньяк «Армянский «Арарат» 3 звездочки», с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, емкостью 0,5 литра, изготовленный 28.02.2007 ЗАО «Ереванский коньячный завод» г.Ереван, республика Армения, стоимостью 474,70 рубля за бутылку, в количестве 19 бутылок, виски шотландский купажированный «Скотиш Колли», с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, емкостью 0,5 литра, изготовленный 21.02.2007  в Великобритании, стоимостью 289,90 рублей за бутылку, в количестве 30 бутылок, вино «Абрикосовое» белое сладкое, крепостью 9,5%, емкостью 0,75 литра, изготовленное 08.10.2006 в Китае, стоимостью 314 рублей за бутылку, в количестве 6 бутылок, вино виноградное красное сухое «Вентискуэро Класико Сира», крепостью 13,5%, емкостью 0,187 литра, изготовленное 20.11.2005  в Чили, стоимостью 128,60 рублей за бутылку, в количестве 1 бутылки, настойка горькая «Медовуха Гречишная», с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, емкостью 0,5 литра, изготовленная 22.06.2007  ДП «Имидж Холдинг» Украина, стоимостью 109,90 рублей за бутылку, в количестве 20 бутылок, без надлежащим образом заполненного раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации, а именно: не заполнена графа «дата отгрузки» продукции поставщиком в адрес ООО «Лабиринт»;

 2) вино ароматизированное сладкое «Чинзано Розе», крепостью 14,8%, емкостью 0,5 литра, изготовленное 22.06.2007 в Италии, стоимостью 192 рубля за бутылку, в количестве 23 бутылок, без надлежащим образом заполненного раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации, а именно: не заполнена графа «дата» отгрузки, (получения) продукции поставщиками (покупателями) ООО «Виконт», ООО «Азимут»;

 3) настойка горькая «Абсент Фея Гипно», с содержанием этилового спирта 70% объема готовой продукции, емкостью 0,5 литра, изготовленная 10.09.2007. в Чехии, стоимостью 807 рублей за бутылку, в количестве 2 бутылок, без надлежащим образом заполненного раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации, а именно: не заполнены реквизиты у организации продавца ООО «Азимут»: ИНН, КПП, Ф.И.О. руководителя организации, его подпись, дата, печать организации.

 4) виски шотландский купажированный «Тичерс Хайлэнд Крим», с содержанием этилового спирта 43% объема готовой продукции, емкостью 0,5 литра, изготовленный 19.06.2007 в Великобритании, стоимостью 449,90 рублей за бутылку, в количестве 17 бутылок, без надлежащим образом заполненного раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации, а именно: не указана дата отгрузки от поставщика ООО «Азимут» в адрес ООО «Лабиринт», нет подписи руководителя организации.

Обществу вменены нарушения ч.1 ст.10.2, ч.2 ст.16, ч.1 ст.26 Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.2006), «Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», утверждённые постановлением Правительства РФ №872 от 31.12.2005 «О  справке,   прилагаемой  к  грузовой таможенной декларации».

         Кроме того, проверяющими на стенде в магазине ООО «Лабиринт» обнаружена копия лицензии Д 526511 от 22.02.2007 на право розничной продажи алкогольной продукции, по мнению проверяющих, являющаяся недействующей, так как обществу уже выдана лицензия Д 527077 от 02.10.2007 на право розничной продажи алкогольной продукции. Это обстоятельства расценено налоговым органом как нарушение п.10 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.).

         По результатам проверки в присутствии заведующей магазином Власовой Н.В. и продавца – кассира Арслановой З.Р. составлен акт № 829 от 05.02.2007 (л.д. 39-40).

         05.12.2007 налоговым органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.32-33).

         27.12.2007 в отношении ООО «Лабиринт» составлен протокол № 1282 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 10).

         Рассмотрев материалы проверки,  налоговый орган вынес постановление от 16.01.2008 №1282 о привлечении общества  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

         Считая  указанное постановление инспекции незаконным ООО «Лабиринт» обратилось  в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

         Принимая решение об удовлетворении заявленных требования, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

         Данный вывод суда является обоснованным и подтвержден материалами дела.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (кроме поименованных в ч. 1 и 2 названной статьи) правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Федеральный закон). Согласно статье 2 закона под оборотом понимается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

 В соответствии с положениями статьи 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона регулирование в области оборота алкогольной продукции направлено на защиту экономических интересов РФ, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Из п. 3 ст. 11 Федерального закона следует, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; объеме алкогольной продукции в потребительской таре. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок осуществления розничной торговли спорной продукцией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80 регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Пунктом 139 Правил установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь, в том числе следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 141 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил (в действующей редакции) в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л. По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.

Формы справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации, и правила их заполнения установлены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации".

Ответственность за нарушение указанных Правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в момент проведения проверки на реализуемую алкогольную продукцию у  общества отсутствовали надлежащим образом оформленные разделы "Б" справок к грузовой таможенной декларации (левые части данных разделов).

Согласно п.10 Правил если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.

Суд первой инстанции  обоснованно  сделал вывод о том, что в действиях общества  отсутствуют нарушения  п.10 Правил, поскольку лицензия Д 526511 от 22.02.2007, выданная на основании действующего приказа, не является недействительной.

Довод апелляционной жалобы о том, что данное правонарушение совершило должностное лицо, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные работником общества противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в организации заявителя, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу лицо, в обязанность которого входит надлежащее оформление документов на алкогольную продукцию, общество несет ответственность за допущенные им нарушения правил розничной торговли.

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,  подтвержден материалами дела.

Всем