Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 по делу n А47-9/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 N 46 О внесении дополнений в Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении № 000178 от 16.10.2007, а также из обжалуемого постановления №18-21/66867 от 29.10.2007 следует, что законный представитель общества при их составлении не участвовал. Одновременно с этим материалы дела содержат доказательства надлежащего извещения общества о месте и времени составления протокола, а также надлежащего извещения общества о месте и времени рассмотрения материалов административного дела, поскольку на составление протокола общество извещалось письмом №18-21/63107 от 05.10.2007 (л.д. 87), которое вручено директору общества Любцову Н.А. согласно почтовому уведомлению 06.10.2007 (л.д. 88), где имеется его роспись.

На рассмотрение административного дела налоговым органом общество извещалось путем направления писем по всем трем известным налоговому органу адресам: юридическому адресу общества (г. Оренбург, пр. Гагарина, д. 47/3, кв. 66), по месту нахождения принадлежащего заявителю магазина «Продукты» (г. Оренбург, Шарлыкское шоссе, 26), а также по домашнему адресу директора ООО «Автомобилист» Любцова Н.А. (г. Оренбург, ул. Салмышская, 17/1, кв.31). К моменту вынесения оспариваемого постановления в налоговый орган с юридического адреса общества (г. Оренбург, пр. Гагарина, д. 47/3, кв. 66) был возвращен конверт с почтовой отметкой от 24.10.2007 о причине невручения извещения: «выбытие адресата» (л.д. 18). Данные факты сторонами не оспорены, поэтому перечисленные обстоятельства следует признать надлежащим извещением.

Кроме того, в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160  нормативами и контрольными сроками доставки письменной корреспонденции, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации – 2 дня.

 Таким образом, на момент рассмотрения административного дела 29.10.2007 налоговая инспекция имела сведения о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения административного дела и правомерно вынесла постановление о привлечении общества к административной ответственности.

Указанные действия административного органа свидетельствуют о принятии им мер по надлежащему уведомлению общества о времени и месте рассмотрении дела.

Обязанностью административного органа является лишь направление по известному юридическому адресу лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещений о совершении каких-либо процессуальных действий в отношении данного лица. Проверка факта получения данного извещения именно представителем юридического лица в полномочия административного органа не входит.

Неявка или уклонение общества от участия в рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации инспекцией возложенных на нее законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что инспекцией были нарушены процессуальные требования при привлечении общества к административной ответственности, являются неправильными, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.02.2008 года по делу №А47-9/2008 отменить.

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Автомобилист» о признании незаконным и отмене постановления №18-21/66867 от 29.10.2007 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                   В.Ю. Костин                                         

         Судьи:                                                                          О.Б. Тимохин

 Н.Н. Дмитриева