Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2008 по делу n А07-17281/2007. Изменить решение

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1789/2008

г. Челябинск

14 апреля 2008г.                                                                     Дело № А07-17281/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2008г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., судей Баканова В.В., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарём судебного заседания  Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой  службы № 33 по Республике Башкортостан   на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2008г. по делу № А07-17281/2007                      (судья Давлеткулова Г.А.),

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Федотов Федор Михайлович  (далее- заявитель, ИП Федотов Ф.М., налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 33 по Республике Башкортостан   (далее по тексту - налоговый орган, инспекция)  о признании незаконными бездействия инспекции, выразившегося в не начислении и не уплате процентов по ставке рефинансирования за период с 14 июня 2007 года по день фактического возврата 17 декабря 2007 года на излишне взысканную сумму и обязать произвести уплату причитающихся процентов в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (с  учётом уточнения  предмета заявленного требования - л.д.34-35).

Решением суда первой инстанции от 04 февраля 2008г. заявленное  требование удовлетворено, суд признал незаконным бездействие инспекции, выразившееся в не начислении  и не уплате заявителю  процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период с 14 июня 2007 года по 17 декабря 2007 года на излишне взысканную сумму в размере 253,17 рублей и обязал произвести  уплату  причитающихся процентов в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ). В остальной части - требования об обязании инспекции возвратить взысканную в бесспорном порядке сумму пеней  производство по делу судом прекращено в связи с уточнением предмета требования.

Не согласившись с вынесенным решением суда,  налоговый  орган обратился   в  арбитражный суд с  апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить ввиду его незаконности и необоснованности, приняв по делу новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе налоговый орган  считает, что решение  суда вынесено с неправильным   применением  норм материального права, приводя в обоснование своих доводов следующие   мотивы. Как указывает инспекция, в резолютивной части  решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 по делу № А07-8689/2007, которым признаны  недействительными требования от 14.05.2007 № 7086, № 7087 об уплате налога, суд не обязал инспекцию возвратить сумму пени с начислением процентов по ставке рефинансирования. Податель  апелляционной жалобы полагает, что после  вступления в законную силу названного решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 по делу                      № А07-8689/2007 и постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2007 по тому же делу,  налогоплательщику следовало повторно обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате пени, которые при наличии  к тому оснований, предусмотренных НК РФ, подлежали возвращению на указанный налогоплательщиком банковский счёт.

Налоговый орган и  ИП Федотов Ф.М., надлежащим образом извещённые  о времени и месте  судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное  заседание не обеспечили. Дело в порядке статей  123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле.

До начала судебного  заседания ИП Федотовым Ф.М. представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение суда считает законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.  В обоснование своей позиции по делу заявитель  указывает, что 27.06.2007 обратился в  налоговый орган с заявлением о возврате  пеней по единому социальному  налогу  в сумме 253,17 рублей, незаконно взысканных по инкассовым поручениям от 14.06.2007 № 204241, № 204242. Как отмечает ИП Федотов Ф.М., в заявлении содержалось требование о возврате пеней с начислением в порядке статьи 79 НК РФ процентов  по день фактического возврата, однако инспекция письмом от 06.08.2007 оставила заявление  без удовлетворения. Заявитель указывает, что требования об уплате спорных пеней  от 14.05.2007 № 7086, № 7087 признаны недействительными решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 по делу № А07-8689/2007, оставленным в силе постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2007, однако  незаконно взысканные суммы были возвращены налогоплательщику лишь 17.12.2007 без начисления и уплаты процентов. Заявитель считает правомерным вывод суда первой  инстанции о незаконности  бездействия налогового органа, выразившегося  в не начислении и не уплате процентов за несвоевременный возврат               излишне взысканных пеней.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав  имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что обжалуемый судебный  акт следует изменить в части определения периода, за который подлежат начислению и уплате проценты на излишне взысканные пени.

Как видно из материалов дела, налоговым  органом  в адрес заявителя были выставлены  требования от 14.05.2007 № 7086, № 7087  об уплате пеней по единому социальному налогу в сумме 66, 20 рублей и 186,97 рублей соответственно, всего на общую сумму 253,17 рублей (л.д.15,16). В связи с неисполнением указанных требований об уплате в установленный срок налоговым органом к  банковскому счёту  заявителя выставлены  инкассовые поручения от 14.06.2007 № 204241 на сумму 66,20 рублей и №  204242  на сумму 186,97 рублей на их принудительное бесспорное взыскание                     (л.д.17, 18).

По инкассовому поручению от  14.06.2007 № 204241  взыскание суммы 66,20 рублей произведено согласно отметки банка о списании 14.06.2007. Взыскание по инкассовому поручению от  14.06.2007 № 204242 частично - на сумму 54,33 рублей  произведено 14.06.2007, в оставшейся   сумме -                 132,64 рублей средства списаны 20.06.2007, что подтверждено соответствующими отметками банка  в самом инкассовом поручении и платёжными ордерами от 14.06.2007 № 242 на сумму 54,33 рублей и  от  20.06.2007 № 242 на сумму 132,64 рублей (л.д.18-20). Иным письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, данные обстоятельства                                    не противоречат.

27.06.2007  ИП Федотов И.П. обратился в  налоговый орган с заявлением о возврате на расчётный счёт пеней по единому социальному налогу в сумме 253,17 рублей, списанных, по  его мнению,  незаконно. В данном заявлении  налогоплательщик, руководствуясь статьёй 79 НК РФ, просил возвратить  названную сумму пеней с начислением на неё процентов  (л.д.7-8). Письмом от 06.08.2007 инспекция указала  на невозможность  исполнения поданного налогоплательщиком заявления в связи с отсутствием  переплаты по единому социальному налогу по состоянию на 23.07.2007, при этом в письме сообщалось, что все возвраты будут произведены  по результатам сверки по новому  заявлению (л.д.5).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 по делу № А07-8689/2007 (л.д.12-14) названные требования инспекции от 14.05.2007 № 7086, № 7087 признаны недействительными. Постановлением   Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2007 по тому же делу решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 по делу № А07-8689/2007 оставлено без изменения (л.д.9-11).

Посчитав незаконным бездействие инспекции, выразившееся в                      не возврате излишне взысканных пеней в сумме 253,17 рублей с начислением на них процентов в порядке статьи 79 НК РФ по день фактического возврата, налогоплательщик  обратился с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела в суде первой  инстанции заявитель уточнил предмет заявленного требования в связи с тем, что инспекция направила ему извещение от 13.12.2007 № 28772 о принятом налоговым органом решении            о возврате на основании заявления налогоплательщика спорной суммы пеней (л.д.37). Согласно уточнённому предмету заявленного требования  ИП Федотов Ф.М. просил  суд признать незаконным бездействие инспекции, выразившее в не начислении и не уплате процентов по ставке рефинансирования за период с 14 июня  2007 года по день фактического возврата 17 декабря 2007 года на излишне взысканную сумму и обязать произвести уплату причитающихся процентов в порядке статьи 79 НК РФ (л.д.34-35). Требование заявителя  рассмотрено  судом первой инстанции с учётом данного уточнения.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное  требование, указал, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 по делу № А07-8689/2007, оставленным в силе постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2007, подтверждено отсутствие у ИП Федотова Ф.М. какого-либо неисполненного (несвоевременно исполненного) налогового обязательства   по единому социальному  налогу, а также установлено  наличие  переплаты по данному  налогу, в связи с чем суд первой  инстанции сделал вывод об отсутствии самого основания  для  начисления  и взыскания с налогоплательщика пени в  сумме 253,17 рублей. Мотивируя  вынесенное  решение, суд первой  инстанции  посчитал, что налоговый  орган возвратил  незаконно взысканную сумму пеней с нарушением требований статьи 79 НК РФ, а именно без одновременного начисления на неё и уплаты  процентов, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При разрешении спора суд первой  инстанции согласился с позицией заявителя о необходимости определения периода расчёта процентов  на излишне взысканные пени с 14.06.2007 по 17.12.2007.

Вывод суда первой инстанции в вопросе определения периода, с которого подлежат начислению  и уплате  проценты на излишне взысканные пени,  следует  признать не достаточно обоснованным и не отвечающим положениям статьи  79 НК РФ. 

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ установлено право налогоплательщика, корреспондирующее соответствующей  обязанности  налогового органа (подпункт 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ), на  своевременный зачёт или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

В отношении спорной суммы пеней инспекцией произведено принудительное взыскание, следовательно, в данном случае подлежат применению положения статьи 79 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с пунктом 9 статьи 79 НК РФ правила, установленные настоящей статьёй, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на неё процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата.

При этом необходимо  отметить, что  пункт 7 статьи 79 НК РФ в случае неполной уплаты налогоплательщику соответствующих процентов закрепляет в последующем самостоятельный порядок принятия налоговым органом решения о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата налогоплательщику излишне взысканных сумм, без требования о представлении налогоплательщиком какого-либо дополнительного либо повторного заявления.

Из материалов дела видно, что фактическое взыскание пеней произведено следующим образом: 14.06.2007 - по инкассовому поручению от 14.06.2007 №  204241  на сумму 66, 20 рублей (л.д.17), по инкассовому   поручению от  14.06.2007 № 204242 на сумму 54,33 рублей (л.д.18, 19); 20.06.2007 - по  инкассовому  поручению от  14.06.2007 № 204242 на сумму 132, 64 рублей (л.д.18, 20). Фактический возврат названных сумм пеней по  извещению налогового органа от 13.12.2007 № 28772 (л.д.37) произведён на банковский счёт заявителя 17.12.2007, что подтверждено выпиской из лицевого счёта (л.д.36) и лицами, участвующими в  деле,  не отрицается.

Приведённые выше положения пункта 5 статьи 79 НК РФ прямо определяют, что  проценты на сумму излишне взысканного налога (пени)  начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата.

Поскольку прямое указание пункта 5 статьи 79 НК РФ устанавливает начисление процентов именно со дня, следующего за днём взыскания, то есть в данном случае с 15.06.2007 -  по суммам 66, 20 рублей и 54,33 рублей, всего  120,53 рублей, фактически списанным со счёта заявителя 14.06.2007, и с 21.06.2007 - по сумме  132,64 рублей, фактически списанной со счёта заявителя 20.06.2007, суд  первой  инстанции, не выяснив в полной  мере на основе письменных доказательств, представленных в материалы  дела, указанные фактические обстоятельства неверно принял  в основу начала периода начисления процентов 14.06.2007 без учёта имевшего место списания части суммы 20.06.2007. Более того, суд первой инстанции  руководствовался датой списания средств, в то время как период  начисления процентов согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ  следовало исчислять со дня, следующего за этим  днём списания.

Довод апелляционной жалобы о необходимости подачи налогоплательщиком нового либо повторного  заявления о возврате излишне взысканных сумм пеней подлежит отклонению.

В обоснование своих доводов в этой части инспекция ссылается