Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу n А71-9015/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1132/2008-АК

г. Пермь

07 марта 2008 года                                                   Дело № А71-9015/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л.Ю.,

судей  Мещеряковой Т.И., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя - ООО «Ариадна»:Данилов В.Г., паспорт 9403 №077284, доверенность в материалах дела, Якупова В.Е., паспорт 9401 №332613, директор,

от заинтересованного лица - ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике (филиал №1):Толстова А.С., удостоверение №76, доверенность от 24.12.2007г.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица-

ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике (филиал № 1)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 29 декабря 2007 года

по делу № А71-9015/2007,­­

принятое судьей Бушуевой Е.А.,

по заявлению ООО «Ариадна»

к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике (филиал № 1)

об оспаривании решения,

установил:

ООО «Ариадна» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным  решения ГУ -  Регионального отделения Фонда социального страхования по Удмуртской Республике (филиал №1 «Ижевский») (далее-заинтересованное лицо, ГУ РО ФСС РФ филиал №1)  о непринятии к зачету расходов по государственному социальному страхованию в сумме 61246 руб. 28 коп., и об обязании возместить расходы в сумме 68420 руб.80 коп.

Решением арбитражного суда  Удмуртской Республики от 29.12.2007г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять новый судебный акт об  отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного заинтересованным лицом решения.

Представитель заинтересованного лица в суде апелляционной инстанции поддержал требования и доводы апелляционной жалобы, пояснил, что в соответствии со ст.11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства РФ.

Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить в силе, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции пояснил, что оспариваемое решение ГУ РО ФСС РФ по Удмуртской Республике (филиал №1 «Ижевский») является незаконным, заинтересованным лицом в нарушение п.1 ст.11 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ определен размер пособия по беременности и родам Якуповой В.Е. исходя из минимального размера оплаты труда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции  проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество 10.07.2007г. обратилось в филиал №1 «Ижевский» Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию (выплату пособия по беременности и родам Якуповой В.Е.) в сумме 68420 руб.80 коп.

Решением филиала №1 Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике от 05.09.2007г. №89 заявителю отказано в принятии к зачету и возмещению расходов по государственному социальному страхованию, связанных с оплатой пособия по беременности и родам Якуповой В.Е. в сумме 61246 руб.28 коп.

Как следует из представленных заинтересованным лицом материалов камеральной проверки (докладной записки) и возражений на заявленные требования, основанием для непринятия к зачету спорных сумм расходов явились следующие обстоятельства: Якупова В.Е. является единственным учредителем ООО «Ариадна» и его директором, а также единственным работником в данной организации. В 2006году заработная плата ей начислялась и не выплачивалась, начисление заработной платы осуществлено, начиная с 2007г. На учет по беременности и родам Якупова встала 21.12.2006г., с 14 мая 2007 находилась в отпуске по беременности и родам. Заработная плата за 2007г. выплачена несвоевременно - в апреле 2007г., налоги, в том числе ЕСН и НДФЛ, уплачены также несвоевременно - в мае – июне 2007г. После ухода Якуповой в отпуск по беременности и родам на ее должность никто не принят. Указанные обстоятельства, а также убыточность предприятия, свидетельствуют о преднамеренном завышении заработной платы с целью получения пособия в крупном размере и о нарушении заявителем ст.10 ГК РФ, предусматривающей недопустимость действий граждан и организаций, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Считая указанное решение заинтересованного лица незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности заинтересованным лицом отсутствия у общества права на возмещение из бюджета фонда социального страхования РФ выплаченного пособия по беременности и родам в начисленной обществом сумме.

Данный вывод суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п.9 «Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. №13-6, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности).

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994г. №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной  нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Пунктом 10 указанного Постановления предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования  несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

 Как следует из материалов дела, ООО «Ариадна» создано 28.04.2006г. (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 18 №002562951 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике). Решением единственного учредителя ООО «Ариадна» Якуповой В.Е. от 18.04.2006г. обязанности директора возложены на Якупову В.Е. На 2006г. в ООО «Ариадна» было утверждено штатное расписание в количестве одного работника-директора Якуповой В.Е. с окладом 15000 руб. Таким образом, все указанные действия были осуществлены до наступления беременности Якуповой В.Е.

Тот факт, что в 2006 году заработная плата Якуповой В.Е. фактически не начислялась и не выплачивалась, связан с тем, что  2006г. является первым годом деятельности организации, по результатам   работы за 9 месяцев 2006г. организация имела убыток, прибыль от осуществляемой деятельности появилась у организации только лишь по результатам деятельности за 2006г.

Факт несвоевременной выплаты заработной платы и уплаты налогов, в т.ч. единого социального налога, за 2007г. заявитель не оспаривает, однако из объяснений заявителя следует, что заработная плата и налоги были выплачены после фактического поступления денежных средств от контрагентов.

В связи с рождением ребенка у Якуповой В.Е. деятельность  ООО «Ариадна» была приостановлена, однако, с сентября 2007г. деятельность организации возобновилась, 31.08.2007г. утверждено новое штатное расписание в количестве 10 штатных единиц, появилось новое направление деятельности - туризм.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действия заявителя по выплате Якуповой В.Е. пособия по беременности и родам не осуществлены исключительно с намерением причинить вред другому лицу или в иной форме злоупотребления правом. ООО «Ариадна» создано Якуповой В.Е. с целью осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли, указанная цель достигнута, прибыль имелась. Доказательств того, что заработная плата Якуповой В.Е. в сумме 15 000 рублей является завышенной, заинтересованным лицом не представлено. Какого-либо сравнительного анализа уровня заработной платы руководителей аналогичных организаций оспариваемое решение и материалы камеральной проверки не содержат. Заявителем представлена в материалы дела справка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике от 06.12.2007г. №19-01/1219 о том, что среднемесячная заработная плата работников организаций г.Ижевска по виду экономической деятельности «Прочая оптовая торговля» составила 11002 руб. 

Согласно ст.6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. В силу ст.6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» застрахованными лицами являются граждане РФ, работающие по трудовым договорам. В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об обеспечении по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют  граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане РФ, работающие по трудовым  договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст.16 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают  на основании трудового договора в результате назначения на должность или  утверждения в должности. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В соответствии со ст.20 ТК РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения  с работником.

В п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г. №2 указано, если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома работодателя, то трудовой договор считается заключенным.

Из изложенного следует, что в случае, когда руководителем организации является его единственный учредитель, между таким руководителем и организацией возникают трудовые отношения, а с учетом того, что руководитель фактически приступил к работе (фактическое допущение к работе), трудовой договор между руководителем и организацией-работодателем считается заключенным.

Следовательно, такой руководитель организации подлежит обязательному социальному страхованию. С того момента, когда такой руководитель приступил к выполнению своих обязанностей, он является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию.

Якупова В.Е. единолично учредила коммерческую организацию ООО «Ариадна», а затем приняла на себя руководство созданной организацией в качестве директора, что не противоречит действующему законодательству.

Исходя из содержания норм статей 11, 273 Трудового кодекса Российской Федерации, лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором как работником регулируются нормами трудового права. Факт выполнения единственным участником общества трудовых обязательств подтверждается имеющимися в деле материалами и не оспаривается Фондом.

С учетом указанных обстоятельств и положений норм права следует иметь в виду, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице.

В силу статей 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации директор как работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособий по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Факт выполнения единственным участником общества обязанностей руководителя подтверждается имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки,