Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2008 по делу n А71-6663/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-775/2008-ГК

г. Пермь                                                      

22 февраля 2008 года                                       Дело № А71-6663/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего        Г.Л. Паньковой,  

судей                                        Л.Ф.Виноградовой,  Е.Е. Васевой                          

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой Т.В.

при участии:

от заявителя – ООО «Урал Втормет +»: Солдаткин Д.Е. - дов. от 28.05.2007,  Щетникова Ю.В.- дов. от 28.05.2007,

от заинтересованных лиц:

-ТУ ФАУФИ по Удмуртской Республике: Бурменко О.В.- дов. от 29.12.2007,

-ФГУП «УССТ по территории № 8 при Спецстрое России»: Лебедева Е.С.- дов. от 09.01.2008,

-филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Удмуртской Республике: не явились,

-ГУП Удмуртской Республики «Удмуртский Республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества»: не явились,

-Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике: не явились,

от третьих лиц: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, ООО «Урал Ресурс»: не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заинтересованных лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике и ФГУП «Управление специального строительства по территории № 8 при Спецстрое России»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 07 декабря 2007 года

по делу № А71-6663/2006,

принятое судьей В.Н. Козленко

по заявлению ООО «УралВтормет+»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике, ФГУП «Управление специального строительства по территории № 8 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации», ФГУП «Ростехинвентаризация» филиал по Удмуртской Республике, ГУП «Удмуртский Центр технической инвентаризации», Управлению Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике,

3 лица: Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, ООО «УралРесурс»

о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа,

установил:

ООО «УралВтормет+» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике и ФГУП «Управление специального строительства по территории № 8 при федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике от 28.06.2006 № 361-р «Об учете федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление специального строительства по территории № 8 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации».

Определением от 20.10.2006 /т.1,л.д.94-95/ суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по Удмуртской Республике, ГУП «Удмуртский Центр технической инвентаризации», Управление федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике.

Определениями от 16.11.2006, 03.07.2007 /т.1,л.д.102-103, т.3,л.д.84/ судом первой инстанции привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики и ООО «УралРесурс».

Решением суда от 29.12.2006 /т.2,л.д.110-122/ спорное распоряжение признано законным, в удовлетворении заявления ООО «УралВтормет+» отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2007 /т.2,л.д.172-179/ решение Арбитражного суда Удмуртской республики от 29.12.2006 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 23.05.2007 № Ф09-3742/07-С6 отменил решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2006 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2007 и передал дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики /т.3,л.д.70-74/.

При новом рассмотрении решением от 07.12.2007 Арбитражный суд Удмуртской Республики удовлетворил заявление ООО «УралВтормет+», признал недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской республике от 28.06.2006 № 361-р «Об учете федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Управление специального строительства по территории № 8 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» в части закрепления за ФГУП «УССТ № 8» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости, указанных в пункте 1, а именно: железнодорожного тупика протяженностью 0,15708 км, эстакады разгрузочной дл.150,62 м и подкрановых путей протяженностью 142,97 м, а также признал незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской республике в части издания распоряжения № 361-р от 28.06.2006 «Об учете федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Управление специального строительства по территории № 8 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике с решением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявления ООО «УралВтормет+», По мнению ТУ ФАУФИ, указанные в спорном распоряжении объекты  являются федеральной собственностью, право хозяйственного ведения ФГУП «УССТ №8» на эти объекты возникло в 2000 году на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 02.10.2000 № 637-р. Данное распоряжение в установленном порядке не оспорено.  В хозяйственное ведение по актам передачи от 10.10.2000 ФГУП «УССТ №8» были переданы подкрановые пути инв. номер 10076818, эстакада разгрузочная инв.номер 10073816, железнодорожный тупик инв.номер 10075816. Оспариваемое распоряжение лишь вносит изменения в уже существовавшие учетные данные Реестра федерального имущества. На момент принятия решения суда право собственности ООО «УралВтормет+» прекращено  добровольно в результате отчуждения объектов по договору купли-продажи, поэтому ООО «УралВтормет+» не является заинтересованным лицом в соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ. Спорным распоряжением за ФГУП «УССТ №8» не был закреплен железнодорожный тупик протяженностью 0,15708 км.

В судебном заседании представитель ТУ ФАУФИ полностью поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснил, что право федеральной собственности на переданные в хозяйственное ведение ФГУП «УССТ №8» объекты не оспорено в установленном законодательством порядке. Кроме того, представитель ТУ ФАУФИ пояснил, что арбитражным судом приняты к производству требования территориального управления об  оспаривании права собственности ООО «УралВтормет+» и ООО «УралРесурс».

ФГУП «УССТ №8» с решением суда также не согласно, считает решение подлежащим отмене по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  Предприятие полагает, что судом первой инстанции ошибочно приняты во внимание выводы экспертных учреждений, т.к. они были сделаны не комиссионно, изложены в отдельных заключениях без указания исходных документов. Железнодорожный тупик, эстакада разгрузочная и подкрановые пути  для башенных кранов с инвентарными номерами соответственно 10075, 10073, 10076 переданы предприятию в хозяйственное ведение от ФГУП «Управление промышленных предприятий» на основании распоряжения Минимущества Российской Федерации от 02.10.2000 № 637-р и перечня основных средств. Спорным распоряжением имущество не передавалось предприятию в хозяйственное ведение, поэтому это распоряжение не является актом по распоряжению федеральным имуществом, т.к. передача имущества осуществлена Минимуществом Российской федерации распоряжением от 02.10.2000 № 637-р. Спорным распоряжением были внесены изменения в реестр федерального имущества в части указания литеров на основании произведенной технической инвентаризации имущества, уже находящегося в хозяйственном ведении ФГУП «УССТ №8». Отсутствуют доказательства несоответствия спорного распоряжения закону и иным правовым актам, а также нарушения гражданских прав и законных интересов ООО «УралВтормет+». С момента передачи имущества в хозяйственное ведение по актам в 2000 году предприятие является владельцем и пользователем этих объектов, осуществляет их содержание, ремонт и эксплуатацию. Принадлежащие заявителю объекты имеют другую протяженность и технические характеристики в отличие от объектов федеральной собственности, различные инвентарные номера. Эстакады и тупика как отдельных объектов с самостоятельными характеристиками у заявителя не имелось и не имеется.

В судебном заседании представитель ФГУП «УССТ №8» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления ООО «УралВтормет+». В заседании представитель предприятия пояснил, что право хозяйственного ведения на переданные предприятию объекты не оспаривалось в установленном порядке. В обоснование права хозяйственного ведения представлены свидетельства о государственной регистрации права от 09.01.2008 .

ООО «УралВтормет+» считает решение суда законным и обоснованным. В возражениях на апелляционную жалобу заявитель указал, что суд правомерно не приостановил производство по данному спору, т.к. оспаривание права собственности ООО «УралРесурс» не является основанием невозможности рассмотреть данный спор по существу.  Спорное распоряжение ТУ ФАУФИ является правоустанавливающим документом, т.к. на основании него было зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП «УССТ №8». Оспариваемое распоряжение принято в отношении имущества, принадлежащего на момент его принятия ООО «УралВтормет+». Принадлежащие ООО «УралВтормет+» объекты идентичны объектам, имеющимся в хозяйственном ведении ФГУП «УССТ №8». О нарушении прав и законных интересов заявителя свидетельствует невозможность исполнить обязанности продавца по договору купли-продажи с ООО «УралРесурс»  по передаче имущества, свободным от любых прав третьих лиц.

В судебном заседании представитель ООО «УралВтормет+» полностью поддержал доводы возражений, просил апелляционные жалобы оставить без удовлетворения, а также пояснил, что предмет или основание заявления не изменялись, требование о признании незаконными действий ТУ ФАУФИ не заявлялось.

ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Удмуртской Республике в отзыве на апелляционные жалобы пояснило, что филиал осуществляет свою деятельность на основании законодательства РФ, устава и Положения о филиале. На основании заявки ФГУП «УССТ №8» от 15.06.2006  была проведена первичная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся на балансе предприятия, по результатам которой составлен технический паспорт на сооружения для транспорта /литеры 1,П,Ш/. Филиал не заинтересован в исходе дела, не имеет возражений относительно апелляционной жалобы.

Остальные заинтересованные лица и третьи лица отзывы на апелляционные жалобы не представили, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 30.04.2003 по делу № А71-67/2003-Г12 Арбитражный суд Удмуртской Республики установил факт принадлежности ГП «Завод ячеистого бетона» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности: железнодорожный тупик с эстакадой протяженностью 0,15708 км /литерVII/, подкрановые пути протяженность 0,1546 км /литер VIII/, расположенные по адресу: г. Ижевск, ул. Чайковского,69 /т.1,л.д.10-11/.

Эти объекты по договору купли-продажи от 16.12.2003 были проданы Государственным предприятием «Завод ячеистого бетона» в лице конкурсного управляющего Производственному объединению «Джет» /т.1,л.д.19/.

На основании договора купли-продажи от 07.04.2006 ООО «УралВтормет+» приобрело в собственность у ЗАО «Производственное объединение «Джет» следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск. ул. Чайковского,69: железнодорожный тупик с эстакадой протяженностью 0,15708 км литер VII с инвентарным номером 38680 согласно выписке из сводного технического паспорта от 13.01.2006; подкрановые пути протяженностью 0,1546 км литер VIII c  инвентарным номером 38680; сооружения: забор, забор, ворота, забор литеры I, II, V, X /т.1,л.д.12-14/. По акту приема-передачи объектов недвижимости от 14.04.2006 имущество передано ООО «УралВтормет+» /т.1,л.д.15/.  Переход право собственности зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.04.2006 /т.1,л.д.28-30/ и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним /т.1,л.д.25-27/.

28.06.2006 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике принято распоряжение № 361-р / «Об учете федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление специального строительства по территории № 8 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» т.1,л.д.17/.

Согласно п.1 распоряжения установлено, что недвижимое имущество, находящееся  по адресу: г.Ижевск, ул.Чайковского,69:

- железнодорожный тупик /лит I /, протяженностью 331,43 м;

- эстакада разгрузочная /лит II /, протяженностью 150,62 м;

-подкрановые пути /лит III / , протяженностью 142,97 м,

является федеральным имуществом, находящимся на балансе Федерального государственного предприятия «Управление специального строительства № 8 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации». В пункте 2 распоряжения содержится указание на закрепление этого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «УССТ №8».

Полагая, что принятое ТУ ФАУФИ распоряжение