Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по делу n А60-28087/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-755/2008-ГК

г. Пермь                                                                                 

19 февраля 2008 года                                                               Дело № А60-28087/2007  

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Васевой Е.Е., Хаснуллиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ждановой И.Н.,

при участии:

от ответчика Администрации Муниципального образования «Город Екатеринбург»: Захаровой С.А. – главный специалист, доверенность № 4 от 09

                            января 2008 года, удостоверение;

от истца ОАО «Российские железные дороги», ответчика Управления ФРС РФ по Свердловской области, третьего лица ТУ ФАУФИ по Свердловской области, третьего лица МУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность» Железнодорожного района» г. Екатеринбурга, третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, третьего лица ЕКУГИ: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

ОАО «Российские железные дороги»,                                                                                                                                                                                                                                   

на решение Арбитражного суда  Свердловской области

от 21 декабря 2007 года

по делу № А60-28087/2007,

принятое судьей Федоровой Е.Н.

по иску ОАО «Российские железные дороги»

к Администрации Муниципального образования «Город Екатеринбург», Управлению Федеральной регистрационной службы РФ по Свердловской области

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Юность» Железнодорожного района» г. Екатеринбурга, Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга, Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом

о признании недействительным зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Свердловская железная дорога» (далее ОАО «Российские железные дороги», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Муниципального образования «Город Екатеринбург» и Управлению Федеральной регистрационной службы РФ по Свердловской области (далее Управление ФРС РФ по Свердловской области, ответчики) о признании  недействительным зарегистрированного за Муниципальным образованием «Город Екатеринбург» права собственности (Свидетельство 66АВ164430 от 15 марта 2006 года) на объект: встроенное нежилое помещение с подвалом, общей площадью 131,2 кв. м., расположенное в строении литер Б, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 60, на основании статей 209, 210, 214, 217, 218  Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 13-15 т. 1).

Определением от 19 октября 2007 года к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (далее ТУ ФАУФИ по Свердловской области), Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Юность» Железнодорожного района» г. Екатеринбурга (далее МУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность» Железнодорожного района» г. Екатеринбурга), Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга, Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом (далее ЕКУГИ) (л. д. 1-3 т. 1).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 декабря 2007 года, принятым судьей Федоровой Е.Н. по делу № А60-28087/2007, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 22-26 т. 2).

Истец, ОАО «Российские железные дороги», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению истца, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 29 марта 2004 года, собственником помещений гостиницы АХО, общей площадью 1 545 кв. м., расположенного в строении литер 20, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 60, является ОАО «Российские железные дороги». Право собственности Муниципального образования «Город Екатеринбург» на спорный объект общей площадью 131,2 кв. м. зарегистрировано 15 марта 2006 года, то есть спустя 2 года после регистрации права собственности за ОАО «Российские железные дороги». Кроме того, судом не учтено то обстоятельство, регистрация права собственности муниципального образования произведена на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга № 735-б от 10 ноября 1995 года и № 1226 от 16 декабря 2005 года, а не договора № 977-д от 08 сентября 2004 года о передаче в муниципальную собственность объектов федерального жилищного фонда. По основаниям, указанным в апелляционной жалобе, ОАО «Российские железные дороги» просит решение от 21 декабря 2007 года отменить и признать недействительным зарегистрированное за Муниципальным образованием «Город Екатеринбург» право собственности на спорный объект.

Ответчик, Администрация Муниципального Образования «город Екатеринбург», отзыв на апелляционную жалобу не представил, но его представитель в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен.

Ответчик, Управление ФРС РФ по Свердловской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, однако в ходатайстве о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего  представителя пояснил, что правовую оценку требования оставляет на усмотрение суда (ходатайство от 07 февраля 2008 года).

Третье лицо МУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность» Железнодорожного района» г. Екатеринбурга, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, однако в представленном отзыве пояснил, что считает решение Арбитражного суда Свердловской области законным и обоснованным. Просит оставить решение от 21 декабря 2007 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу № 28-и от 08 февраля 2008 года).

Третьи лица - ТУ ФАУФИ по Свердловской области, Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга, ЕКУГИ, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

10 ноября 1995 года Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга № 735-б в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 « О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и от 10 января 1993 года «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» утвержден перечень нежилых помещений, занимаемых объектами соцкультбыта, закрепляемых в муниципальной собственности г. Екатеринбурга, согласно приложению 2 (л. д. 118 т. 1).

В соответствии с приложением 2 к названному Постановлению нежилое помещение площадью 90,0 кв. м., расположенное по адресу: ул. Челюскинцев, 60, и занимаемое Клубом «Факел», также вошло в перечень нежилых помещений, занимаемых объектами соцкультбыта, закрепляемых в муниципальной собственности, и внесено в реестр муниципальной собственности за № 32235 (л.д. 111, 119,120 т. 1).

16 декабря 2005 года внесены изменения в Постановление от 10 ноября 1995 года № 735-б, которыми уточнена площадь объекта, а именно, вместо 90,0 кв. м. указано 131,2 кв. м. (Постановление Главы г. Екатеринбурга № 1226 от 16 декабря 2005 года, л. д. 121-122 т. 1).

27 мая 1998 года Бюро технической инвентаризации г. Екатеринбурга выдано удостоверение, согласно которому 01 апреля 1998 года в БТИ зарегистрировано право муниципальной собственности Муниципального образования «Город Екатеринбург» на нежилой объект площадью 131,20 кв. м. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 60, лит. Б (л. д. 123 т. 1).

20 июля 1999 года Екатеринбургский Комитет по управлению городским имуществом (далее ЕКУГИ) по договору №154 безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Екатеринбурга передал Комитету по делам молодежи Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга в безвозмездное пользование помещение подвала жилого дома по адресу: ул. Челюскинцев, 60, общей площадью 131,2 кв. м., сроком с 01 января 1998 года по 31 декабря 2000 года, для использования под детский клуб  (преамбула, пункты 1.1, 1.2 договора, л. д. 137-144 т. 1).Акт приема – передачи нежилого помещения имеется в материалах дела (л.д. 145,т. 1).

27 мая 2004 года Постановлением Главы г. Екатеринбурга № 611 продлен срок безвозмездного пользования помещениями детских и подростковых клубов до 31 декабря 2008 года  (л. д. 24-25 т. 1).

21 июня 2003 года Постановлением Главы г. Екатеринбурга № 667 создано МУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность» Железнодорожного района» г. Екатеринбурга  на  базе  подростковых   клубов  по   месту жительства (л. д. 22-23 т. 1), которое зарегистрировано в качестве юридического лица 15 июня 2003 года (л. д. 30 т. 1).

В МУ ДОД «Детско-юношеский центр «Юность» Железнодорожного района» г. Екатеринбурга в качестве структурного подразделения вошел и Клуб «Факел» (л. д. 22-23 т. 1).

01 марта 1993 года Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга зарегистрировано Федеральное государственное унитарное предприятие Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации (Свидетельства, л. д. 43, 49 т. 1).

29 июля 1997 года зарегистрировано Государственное унитарное предприятие «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ» (Свидетельство о государственной регистрации коммерческой организации, л. д. 45 т. 1).

Согласно Перечню объектов недвижимости, закрепленных в хозяйственном ведении за ГУП  «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ» 1999 года, за последним на праве хозяйственного ведения закреплен, в том числе, жилой дом по ул. Челюскинцев, 60 (л. д. 46-48 т. 1).

Приказом № 814 2000 года Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области  федеральному имуществу, закрепленному на праве хозяйственного ведения за ГУП «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ», присвоен реестровый номер 06600533 (л. д. 50 т. 1).

11 марта 2003 года утвержден Передаточный акт № 11/208, согласно которому Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации и ГУП «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ»  произвели прием-передачу имущества реорганизуемого ГУП «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ» со всеми принадлежащими ему активами и пассивами по состоянию на 31 декабря 2002 года.

ФГУП Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации является правопреемником реорганизованного ГУП «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ» по всем правам и обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ГУП «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ» в качестве юридического лица (л. д. 54-55 т. 1).

20 марта 2003 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ГУП «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ» в связи с реорганизацией в форме присоединения (Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, л. д. 53 т. 1).

18 сентября 2003 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 585 создано ОАО «Российские железные дороги» (л. д. 33-35 т. 1), которое зарегистрировано в качестве юридического лица 23 сентября 2003 года (л. д. 32 т. 1).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 585 от 18 сентября 2003 года оплата акций осуществляется путем внесения в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 1111-р.

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», содержится в сводном передаточном акте (абзац 5 пункта 2 названного Постановления).

Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве  вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» от 30 сентября 2003 года утвержден Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации № 4557-р/6-р/884р от 30 сентября 2003 года (л. д. 37-39 т. 1).

29 марта 2004 года за ОАО «Российские железные дороги» на  основании Постановления Правительства Российской Федерации № 585 от 18 сентября 2003 года и Сводного передаточного акта  от 30 сентября 2003 года, утвержденного Распоряжением № 4557-р/6-р/884р от 30 сентября 2003 года, зарегистрировано право собственности на помещения гостиницы АХО, расположенные в строении литер 20, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 60, площадью 1 545,2 кв. м., номер на плане: подвал – помещения № 1-77, 1 этаж – помещения № 1-23,  что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 29 марта 2004 года (л. д. 19 т. 1).

08 сентября 2004 года по договору № 977-д ОАО «Российские железные дороги» передало в муниципальную собственность объекты федерального жилищного фонда на основании распоряжений МИО РФ, МФ