Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2008 по делу n А50-10366/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

с момента, когда истец должен узнать о нарушении своего права на получение возмещения предоставленных льгот по концу очередного финансового года. В соответствии с п.1 1 ст. 242 Бюджетного Кодекса РФ финансовый год завершается 31 декабря.  На момент подачи иска в суд срок исковой давности по требованиям о компенсации предоставленных в 2000-2003г.г. льгот истёк. По возмещению льгот, предоставленных в 2004 г., задолженность отсутствовала.

В результате принятия Закона Пермской области от № 1830-388 от 30.11.2004 г. «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» в силу ст. 85 Бюджетного кодекса РФ у Пермской области возникло расходное обязательство, соответственно в законе о бюджете на каждый финансовый год были предусмотрены финансовые ресурсы.

Согласно ст.19 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. №1945-422 «О бюджете Пермской области на 2005 год» предусмотрены расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и твердого топлива в сумме по г.Перми 27 854 тыс. руб. Согласно Приложению 4 к Закону Пермской области от 30.11.2005 г. №2741-613 «О бюджете Пермской области на 2006 год» (ред. от 08.12.2006 г.) предусмотрены расходы на предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий (скидки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в сумме 40 868,2 тыс. руб.).

  Согласно информации № 33-03-503 от 09.04.2007г. погашение задолженности по возмещению расходов поставщиков ЖКУ, сложившейся по состоянию на 01.01.2007г. (расчёты по которым произведены не были) будет осуществляться территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г.Перми в пределах лимитов бюджетных обязательств 2007г. Основанием для возмещения указанной задолженности является акт приёмки-передачи расчётов между администрацией г.Перми и территориальным управлением с указанием сумм задолженности по каждому поставщику и нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермской области (края).

На основании акта приёмки-передачи  кредиторской задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (реабилитир. гражд.) по г.Перми по состоянию на 01.01.2007г.  составила 160 833руб. 25 коп.   Акт подписан Администрацией Мотовилихинского района г.Перми, Департаментом финансов администрации г.Перми,  территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края.

В материалы дела представлена также информация о погашении территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г.Перми кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2007г. перед МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района. 

Оплата задолженности произведена платёжным поручением № 362075 от 13.07.2007г., следовательно, кредиторская задолженность, имеющаяся у истца, на день вынесения решения погашена в полном объеме.

Таким образом, доказательств того, что за рассматриваемый период Пермский край в лице Министерства финансов Пермского края не выполнил  обязанность по возмещению указанных расходов в материалы дела не представлено (т.1, л.д.55).

Расходы по реализации льгот предусмотрены в бюджете края.

Нецелевого использования  Пермским краем в лице Министерства финансов Пермского края  денежных средств не выявлено.

Размер  понесённых истцом в спорный период  и невозмещённых  в с вязи с предоставлением льгот расходов, истцом не доказан, материалами дела не подтверждён.

При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать неправомерность  решений, действий или бездействия государственных органов, причинение убытков, причинно-следственную связь между неправомерным решением (действием) государственного органа и наступившими убытками.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции и решение о взыскании расходов за счёт  Пермского края в лице Министерства финансов Пермского края необоснованными. В удовлетворении иска о взыскании убытков следует отказать.

Ссылка МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района  на перерыв в течении срока исковой давности в апелляционной жалобе истца, во внимание не принимается, поскольку письма, на которые ссылается заявитель в обоснование своих доводов не содержат конкретных указаний источника образования задолженности и её размер.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе  в части неправильного применения судом срока исковой давности отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебные расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления и апелляционной жалобы относятся на МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района в соответствии со ст. 110 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 22 ноября 2007года по делу № А50-10366/2007 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с  МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района г.Перми в доход федерального бюджета госпошлину за подачу искового заявления в сумме  11 482 руб. 60 коп. (одиннадцати тысяч четырёхсот восьмидесяти двух рублей шестидесяти  копеек).

Взыскать с  МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района г.Перми в пользу Пермского края в лице Министерства финансов Пермского края расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей (одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

   Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                      Казаковцева Т.В.

Судьи                                                                               Шварц Н.Г.

   Соларева О.Ф.,