Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 по делу n А71-7764/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9334/2007-АК

г. Пермь

24 января 2008 года                                                         Дело № А71-7764/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2008года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н.М.

судей  Мещеряковой Т.И., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Открытого акционерного общества «Речной порт «Сарапул»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2007 года

по делу № А71-7764/2007,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по заявлению Открытого акционерного общества «Речной порт «Сарапул»

к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики

о признании недействительным решения,

установил:

Открытое акционерное общество «Речной порт «Сарапул» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд  с заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики о  признании недействительным решения от 07.09.2007 № 118 о взыскании пени по страховым взносам в сумме 25770,79 руб., в том числе 20234,51 руб. пени по взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 5536,28 руб. пени по взносам, направляемым на финансирование накопительной части пенсии.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2007 года требования заявителя удовлетворены частично, оспариваемое решение Управления ПФ РФ признано недействительным в части взыскания 9782,79 руб. пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии и 2079,24 руб. пени по взносам  на накопительную ее часть.

Заявителем подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, в которой он просит решение суда изменить в части отказа в признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ по взысканию пени, начисленным на страховые взносы за 4 квартал 2005 г. и 1 квартал 2006 г. В обоснование жалобы Общество ссылается на пропуск Управлением Пенсионного фонда РФ срока на принудительное взыскание данных пени, неправомерность исчисления фондом пени исходя из даты зачисления взносов в бюджет, а не момента предъявления платежного поручения в банк.

Управление Пенсионного фонда РФ представило отзыв (возражения) на апелляционную жалобу, в котором указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. В обоснование отзыва ссылается на ошибочность доводов заявителя о повторном начислении пени, а также его ссылок на нормы Налогового кодекса РФ при определении момента уплаты взносов в пенсионный фонд.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ Обществу, как страхователю по обязательному пенсионному страхованию, было направлено требование от 03.07.2007 № 112 об уплате пени по страховым взносам в сумме 25770,79 руб., в том числе 20234,51 руб. пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии и 5536,28руб. пени по взносам на накопительную часть. Срок исполнения требования установлен до 18.07.2007 года.

Ввиду неисполнения страхователем данного требования органом пенсионного фонда вынесено решение от 07.09.2007 № 118 о взыскании указанных пени в порядке ст.25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.07.2007) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Впоследствии данное решение обращено фондом к исполнению путем его направления судебному приставу-исполнителю (л.д.38).

Считая данное решение незаконным, Общество оспаривает его в суде.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что в части взыскания пени по страховым взносам за 2004 год (в сумме 9782,79 руб. на страховую часть и 2079,24 руб. на накопительную часть) решение Управления Пенсионного фонда РФ не соответствует Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ и Налоговому кодексу РФ. Из таблиц начисления пени, представленных Управлением суду первой инстанции (л.д.52-53), данные суммы пени исключены. В части признания незаконным взыскания пени по страховым взносам за 2004 год ответчик требования заявителя признал, и суд первой  инстанции их удовлетворил.

В удовлетворении остальной части требований суд заявителю отказал, указывая на то, что остальные пени начислены за период начиная с 01.01.2006 г., а ранее Управлением в принудительном порядке взыскивались пени, начисленные по 18.11.2005г.

Общество в суде апелляционной инстанции обжалует взыскание пеней, начисленных на страховые взносы за 4 квартал 2005 г. и 1 квартал 2006 г. В части взыскания пени в сумме 4371,86 руб. по страховой части и 534,66 руб. по накопительной (расчеты приложены к жалобе) решение Управления  Обществом не оспаривается. Данные суммы составляют, во-первых, пени, начисленные на взносы за 3 квартал 2005 г., остаток задолженности по которым был взыскан решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.04.2006 по делу № А71-1636/2006 (л.д.50) в суммах 51703 руб. по страховой части пенсии и 18109 руб. по накопительной части. Во-вторых, данные неоспариваемые суммы составляют пени по взносам за 3 квартал (сентябрь) 2006 г. (срок уплаты 07.11.2006г.), поскольку срок их взыскания не истек.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению, поскольку суд не исследовал обстоятельства, связанные с пропуском органом пенсионного фонда  срока на принудительное взыскание недоимки и пени по страховым взносам за 4 квартал 2005 г. и 1 квартал 2006 г. и в связи с этим не применил закон, подлежащий применению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ уплата авансовых платежей по страховым взносам производится не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.6 ст.24).

Статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ предусмотрено начисление страхователю пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Как указывается заявителем и подтверждается представленными Управлением Пенсионного фонда РФ таблицами начисления пени (л.д.52,53), спорные суммы пени начислены Обществу на страховые взносы по декларации за 2005 год (срок уплаты – 14.04.2006г., взносы за 4 квартал 2005г.) и на взносы по расчету за 1 квартал 2006 года (срок уплаты – 05.05.2006г.) по состоянию на  25.06.2007г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2006 года, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда РФ в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно п.6 ст.25.1 решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Срок вынесения данного решения Законом № 167-ФЗ не установлен, следовательно, на основании статьи 2 данного закона при его определении следует руководствоваться законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом позиции ВАС РФ, данной в пунктах 6,9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71, при определении предельных сроков выставления требования об уплате налога и взыскания задолженности по налогам, сборам и пеням необходимо учитывать в совокупности сроки, установленные статьями 46,48,70 НК РФ. Указанный порядок подлежит применению и при взыскании страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается толкованием пункта 14  Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Согласно п.6 ст.25.1 Закона № 167-ФЗ сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывается заявителем и подтверждается приложенными платежными поручениями, последняя  задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2006г. была погашена Обществом 26.05.2006 г., а по взносам за 4 квартал 2005 г. – 09.10.2006 г. Следовательно, требование об уплате пени по данным взносам подлежало направлению страхователю  в трехмесячный срок, то есть не позднее 26.08.2006г. и 09.01.2007г. соответственно.  При определении предельного срока для взыскания с юридического лица  недоимки (пени) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать также срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (15 дней), а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ. В данном случае последним сроком на принудительное взыскание задолженности по пеням за неуплату страховых взносов за 1 квартал 2006год следует считать – 10.03.2007г., за неуплату взносов за 4 квартал 2005г. – 24.07.2007г.

Фактически решение о взыскании пени по данным взносам вынесено Управлением Пенсионного фонда  РФ- 7.09.2007г., то есть  по истечении предельного срока, по наступлении которого принудительное взыскание законодательством не допускается .

Кроме того, Управлением Пенсионного фонда РФ допущены нарушения порядка составления требования об уплате пени по страховым взносам, которые привели к невозможности установления всех периодов, за которые они начислены.

В соответствии с п.2 ст.25.1 Закона № 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В требовании фонда от 03.07.2007 № 112, ввиду неисполнения которого было вынесено оспариваемое решение о взыскании пени, не содержится сведений о сроках уплаты взносов, на которые были начислены предъявляемые пени, размерах этих взносов.

Несоблюдение положений п.2 ст.25.1 Закона № 167-ФЗ позволяет органу Пенсионного фонда РФ  повторно выставлять и взыскивать одни и те же суммы пени. Между тем, ни Закон № 167-ФЗ, ни налоговое законодательство возможность повторного выставления требования страхователю на пени, начисленные  за один и тот же период, не предусматривает.

Отклоняя доводы заявителя о повторности взыскания одних и тех же пеней, суд ссылается на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.04.2006 по делу № А71-1636/2006. Однако взыскание с Общества страховых взносов и пени также решением от 20.11.2006 по делу № А71-7286/2006 судом первой инстанции не учтено (л.д.11 и л.д.14-16).  Суд исходил из обоснованности расчета пенсионного фонда, в котором начисленные страховые взносы по страховой части пенсии за 4 квартал 2005 г. составляют 290723 руб. (л.д.52), и не принял расчет Общества, в котором данные взносы указаны в размере 231610 руб. (л.д.59). Между тем указанная Обществом сумма подтверждается его декларацией за 2005г. (л.д.83), а сумма, приводимая фондом в обоснование своих расчетов, какими-либо документами не подтверждается.

Таким образом, взыскиваемые Управлением ПФР с пропуском срока пени за 4 квартал 2005 г. и 1 квартал 2006 г. являются, кроме того, недоказанными по размеру.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности исчисления фондом пени исходя из даты зачисления взносов в бюджет, а не момента предъявления платежного поручения в банк, основаны на неверном толковании Обществом норм материального права. Поскольку абзацем 6 п.2 ст.24 Закона № 167 установлен специальный порядок определения момента исполнения обязанности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, нормы статьи 45 НК РФ в данном случае применению не подлежат. Однако это не влияет в данном случае на решение суда.

На основании изложенного решение Управления Пенсионного фонда РФ от 07.09.2007 № 118 не соответствует Закону № 167-ФЗ и НК РФ в части взыскания с Общества пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 15862,65 руб. (20234,51 руб. – 4371,86 руб.) и пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 5001,62 руб. (5536,28 руб. – 534,66 руб.).

Следовательно, решение суда первой инстанции следует изменить, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда РФ признать недействительным в части взыскания данных сумм.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по исковому заявлению в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований: по 1000 руб. на каждую из сторон. Госпошлина за подачу заявления в Арбитражный суд Удмуртской Республики в сумме 1000 руб. Обществом уплачена, с Управления Пенсионного фонда РФ – подлежит взысканию в федеральный бюджет. Поскольку апелляционная жалоба Общества удовлетворяется в полном объеме, расходы на госпошлину по ней, понесенные Обществом, подлежат взысканию в его пользу с Управления ПФР.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, п.1 ч.1 и п.1