Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу n А60-29432/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

с тем, в материалах дела отсутствует разрешение (приказ) главному специалисту Гараеву А.Ф. на проведение проверок, отсутствует утвержденная программа проверок, в соответствии с которой должны были быть проведены проверки, доказательства направления данной программы застройщику, уведомление о начале проведения проверки.

В самом акте проверки не содержится основание, по которому проводится проверка, либо плановая проверка в соответствии с программой, либо с целью проверки выполнения предписаний, либо внеплановая по обращениям граждан, государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Устранение нарушения сформулировано по предписанию в виде прекращения осуществления эксплуатации до получения соответствующего разрешения. За  эксплуатацию дома без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию общество было  привлечено к ответственности  по ч. 5  ст. 9.5 КоАП РФ постановлением  от 26.09.2007г.

Вместе с тем, жилой дом эксплуатировали дольщики, заселившиеся в квартиры. При таких обстоятельствах, под прекращением эксплуатации понимается выселение дольщиков из занимаемых ими квартир. Выселение дольщиков из квартир в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ возможно только на основании судебного решения, следовательно,  указание в предписании о прекращении эксплуатации дома обществом, которое само фактически не эксплуатирует жилое помещение,  сформулировано не совсем корректно и неконкретизировано.

Кроме того,  срок для устранения нарушений был установлен в один день, что не оспаривается  административным органом. Данный срок является нереальным для проведения мероприятий по выселению   жильцов дома.

Таким образом,  у общества отсутствовала реальная возможность для исполнения данного предписания в срок,  установленный для его исполнения.

На основании изложенного, судом апелляционной инстанции установлено, что проверка проводилась с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, решение суда подлежит отмене.

Ссылка общества на ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрении материалов административного производства о привлечении к административной ответственности, судом апелляционной инстанции отклонена, поскольку в материалах дела имеется конверт, который в силу п.3 ст. 123 АПК РФ является доказательством надлежащего извещения. Кроме того, общество воспользовалось судебной защитой нарушенных прав.

Вместе с тем, на основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, п.2 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

      Решение арбитражного суда Свердловской области от 27.11.2007г. отменить.

В удовлетворении требований Управления государственного строительного надзора Свердловской области о привлечении ООО «СтройКомплект» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И. В. Борзенкова

Судьи

Г.Н. Гулякова

С.Н. Сафонова