Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу n А50-16861/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с приложением №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 к федеральной собственности относится имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации.

Согласно ст. 7, 9 Закона РСФСР от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» в редакции, действовавшей на дату принятия Постановления № 3020-1, милиция в РСФСР подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности, которая, в свою очередь, подчиняется соответствующим Советам народных депутатов и их исполнительным комитетам и включает в свой состав дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной автомобильной инспекции, охраны объектов по договорам, участковых инспекторов милиции, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач (Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993  № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»).

В силу ст. 35 Закона РСФСР от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 12.02.1993 № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» перечислены подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащейся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации. К ним относятся: дежурная часть – создается в ОВД города с населением 50 тыс. человек и более или сельского района – 8 единиц; изоляторы временного содержания задержанных и заключенных под стражу (ИВС) – штатная численность определяется по фактическому наполнению ИВС, службы дознания – 1 дознаватель на 165 рассмотренных материалов по делам о преступлениях в год, включая протокольную форму досудебной подготовки материалов, или на 50 уголовных дел.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается, здание, расположенное по адресу: г. Нытва, ул. Комсомольская, 59 (инв. № 2505) построено (введено в эксплуатацию) до 1918 года (Лит. А), 1969 года (Лит. А 1) (т. 1 л. д. 139), а здание, расположенное по адресу: г. Нытва, ул. Комсомольская, 68 (инв. № 2508), - в 1975  – 1995 годах (Лит. А, А 1, А 2), в 1982 году (Лит. Б 1) (т. 2 л. д. 25-29).

Из технического паспорта нежилого здания по состоянию на 25.03.2011, экспликации к поэтажному плану здания, кадастровых паспортов, объяснений лиц, участвующих в деле,  следует, что в здании, расположенном по адресу: г. Нытва, ул. Комсомольская, 59, на момент разграничения государственной собственности располагалась дежурная часть, ИВС.

Поскольку на основании Указа Президента РФ от 12.02.1993 № 209 указанные подразделения милиции общественной безопасности финансируется из республиканского бюджета Российской Федерации, а представленные в материалы дела сведения финансового управления администрации Нытвенского района о финансировании ОВД за период с 1995 года по 2011 год не содержат расшифровки расходов по подразделениям, входящим в состав Нытвенского ОВД, суд первой инстанции пришел в обоснованному выводу о том, что право федеральной собственности на данное здание возникло в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации  по Постановлению Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.1991 № 3020-1.

Как следует из решения исполкома Нытвенского  районного Совета депутатов  трудящихся от 12.03.1975 об  утверждении  акта государственной приемочной комиссии от 24.02.1975 о приемке предъявленного ОВД здания медвытрезвителя  (т. 1 л.д. 68-71), технического и кадастрового паспортов,  здание, расположенное по адресу: г. Нытва, ул. Комсомольская, 68, построено в целях размещения в нем медвытрезвителя, использовалось истцом с момента постройки, не является имуществом, относящимся к муниципальной собственности в соответствии приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. В отсутствие доказательств использования здания для иных нужд, а также  финансирования строительства здания не за счет средств республиканского (федерального) бюджета, здание в силу закона относится к федеральной собственности (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 ст. 48 Федерального Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

Учитывая изложенное, суд правомерно удовлетворил требования ТУ ФАУГИ в Пермском крае  о признании права федеральной собственности на административное двухэтажное здание ИВС с пристроем (Лит. А, А1), общей площадью 478,6 кв. м, расположенное по адресу: Пермский край, г. Нытва, ул. Комсомольская, 59; административное одноэтажное здание, площадью 44,8 кв. м (Лит. А1) , административное двухэтажное здание, площадью 156,4 кв. м (Лит. А), административное трехэтажное здание площадью 696,5 кв. м (Лит.А 2), общей площадью 897, 7 кв. м, расположенные по адресу: Пермский край, г. Нытва, ул. Комсомольская, 68.

В остальной части требования третьего лица оставлены судом без удовлетворения ввиду не соответствия спорного объекта данным технической инвентаризации.

Довод истца о том, что несоответствие площадей спорных объектов сведениям о здании гаража с пристроем общей площадью 207, 7 кв. м. и  здании гаража общей площадью 31,9 кв.м., содержащимся в технической документации и свидетельствах о государственной регистрации права, не является основанием для отказа в признании права собственности на спорные объекты, судом  апелляционной инстанции отклонен. Требование о признании права собственности может быть удовлетворено в отношении объекта, который индивидуализирован посредством  технического, кадастрового учета и государственной регистрации прав, являющихся средством упорядочения имущественных отношений в гражданском обороте и исключающих неопределенность в объекте права.

Учитывая основания  отказа в удовлетворении данной части требований третьего лица, доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорные объекты не являются самовольными постройками, истец добросовестно и открыто владеет указанными гаражами более 30 лет, об отсутствии  правопритязаний на указанные объекты со стороны третьих лиц, правового значения не имеют.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные объекты к имуществу, являющемуся исключительно федеральной собственностью не относятся, получил надлежащую оценку  суда первой инстанции  с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Довод ответчика о том, что в здании расположенном по адресу: Пермский край, г. Нытва, ул. Комсомольская, 59, на момент разграничения государственной собственности подразделение ИСВ не находилось, опровергается  вышеуказанными  доказательствами.

Довод ответчика о том, что в отношении  здания  по адресу: г. Нытва, ул. Комсомольская, 68 установленный законом порядок передачи спорного здания в федеральную собственность не соблюден, подлежит отклонению, поскольку право федеральной собственности на здание возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, ст. 48 Федерального Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Довод  о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком,  подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 2, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относится местная администрация, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с п. 1.2. Положения об Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края Администрация, утвержденного  Решение Земского Собрания Нытвенского муниципального района от 05.09.2007 № 264. администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, осуществляет исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения.  Администрация района является юридическим лицом, вправе выступать истцом и ответчиком в судах (п. 1.6. Положения).

Таким образом,  требования третьего лица предъявлены  кнадлежащему ответчику.

Учитывая изложенное  оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется, решение суда по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, отмене (изменению) не подлежит.

Суд  первой инстанции, установив, что Межмуниципальный отдел МВД России «Нытвенский» не наделен полномочиями по защите имущественных прав Российской Федерации, отказал в удовлетворении иска отдела.

В данной части решение суда не оспаривается (п. 5  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

         Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нытвенский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Нытвенского и Оханского районов) и Администрация Нытвенского муниципального района Пермского края освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб.

         Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Пермского края  от 23 ноября 2012 года  по делу № А50-16861/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

              Ю.А. Голубцова

Судьи

                  Т.Л. Зеленина

                       Л.А. Усцов