Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 по делу n А60-26762/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом первой инстанции установлено и признано сторонами то обстоятельство, что поставка энергоресурсов истцом осуществлялась в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ТСЖ «Эльмашевское», расположенные по адресам: г. Екатеринбург, ул Корепина, 21, 21А, 23, 23А, ул. Краснофлотцев, 20, 22, ул. Старых большевиков, 11, 13, ул. Стачек, 12.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.05.2006 № 307 утверждены  Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).

Пунктом 8 Правил № 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что тепловая энергия и производственная вода поставлялись ответчику для предоставления гражданам – потребителям коммунальных услуг, к отношениям сторон подлежат применению, в том числе, Правила № 307.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги для отопления и горячего водоснабжения в жилых помещениях определяется в соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 приложения № 2 к названным Правилам.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по энергоснабжению предусматривает учет фактического потребления услуг теплоснабжения одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов потребления.

Как следует из расчета истца (т.1 л.д. 73-76; т.3 л.д. 32-36) объем потребленных ресурсов определен ОАО «ТГК-9» по домам, оборудованным общедомовыми приборами учета – на основании показаний данных приборов учета. По домам, где общедомовые приборы в период с января 2010 года по сентябрь 2010 года отсутствовали, объем отпущенных ресурсов определен истцом в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 Приложения № 2 к Правилам № 307, то есть исходя из размера общей площади помещения в многоквартирном доме или общей площади жилого дома, норматива потребления коммунальной услуги.

Спора относительно площади помещений, норматива потребления тепловой энергии между сторонами не имеется.

В отношении нежилого помещения, находящегося в управлении ответчика, расчет количества потребленной тепловой энергии произведен истцом балансовым методом на основании Методики определения количеств тепловой энергии, теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения М.2000, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105.

Стоимость поставленных ресурсов определена истцом на основании тарифов на тепловую энергию и производственную воду, утвержденных Постановлениями РЭК Свердловской области от 21.12.2009 № 154-ПК, от 07.10.2009 № 125-ПК (т.1 л.д. 9-13).

Согласно уточненному расчету истца стоимость поставленных на объекты ответчика энергоресурсов составила 1 015 356 руб. 90 коп. (т. 3 л.д. 111), задолженность ТСЖ «Эльмашевское» составляет 543 061 руб. 74 коп.

Проверив представленный истцом расчет, суд первой инстанции правомерно признал его достоверным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Ответчик не оспаривает факт поставки истцом в период с января 2010 года по сентябрь 2010 года в многоквартирные жилые дома, находящиеся в его управлении, тепловой энергии на нужды отопления, ее объема и стоимости.

Вместе с тем, полагая, что истец является поставщиком горячей воды на объекты ТСЖ «Эльмашевское», ответчик находит неправомерным определение стоимости горячей воды, исходя из тарифов на тепловую энергию и производственную воду, в связи с чем считает недоказанным размер требований о взыскании стоимости горячей воды.

Доводы ответчика в изложенной части судом апелляционной инстанции исследованы и отклонены как несоответствующие материалам дела, требованиям действующего законодательства.

Выводы суда первой инстанции о наличии открытой системы централизованного теплоснабжения в г. Екатеринбурге подтверждены материалами дела.

То обстоятельство, что ОАО «ТГК-9» не является непосредственным производителем горячей воды, не имеет оборудования для производства горячей воды; поставка тепловой энергии на объекты, находящиеся в управлении ответчика, осуществляется по открытой системе теплоснабжения, подтверждено приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 04.01.1982 «Об утверждении «Схемы теплоснабжения г. Свердловска», решением Екатеринбургской городской Думы третьего созыва от 06.07.2004 № 60/1 «Об утверждении генерального плана развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года».

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А60-35024/2011 установлено, что поставка ресурсов на объекты ТСЖ «Эльмашевское» осуществляется по открытой схеме теплоснабжения.

Указание в карточках регистрации параметров на узле учета потребителя тепловой энергии на наличие трехтрубной системы надлежащими доказательствами (схемами, данными технических паспортов на жилые дома – т.1 л.д. 127-133) не подтверждено, в связи с чем не может быть признано достоверным, свидетельствующим о том, что трехтрубная система теплоснабжения находится в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца, что ОАО «ТГК-9» является поставщиком горячей воды.

Таким образом, с учетом технологических особенностей системы теплоснабжения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО «ТГК-9» поставляет в г.Екатеринбурге тепловую энергию в горячей воде (теплоноситель), а не горячую воду как конечный продукт. Иного ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго России 12.09.1995 № ВК-4936, установлено, что открытой системой теплоснабжения является система теплоснабжения, в которой вода, являющаяся теплоносителем, частично или полностью отбирается потребителем из системы.

Поскольку из открытой системы теплоснабжения вода частично отбирается потребителями для нужд горячего водоснабжения и полного возврата теплоносителей в тепловую сеть не происходит, теплоснабжающей организацией компенсируется разбор горячей воды за счет добавления подпиточной воды.

Пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее –  Методические указания), установлено, что расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

Тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую ОАО «ТГК-9» и поставляемую потребителям в спорный период (январь-сентябрь 2010 года), утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 21.12.2009 № 154-ПК, в разделе 6 которого разъяснено, что тарифы на тепловую энергию рассчитаны с учетом полного возврата теплоносителя. Тарифы на тепловую энергию рассчитаны с учетом полного возврата теплоносителя. В тарифах на тепловую энергию учтены расходы на специально подготовленный теплоноситель, используемый на заполнение и подпитку сетей энергоснабжающей организации (находящихся у нее на правах собственности или иных законных основаниях) и на собственные нужды теплового источника. В тарифах на тепловую энергию не учтены расходы на специально подготовленный теплоноситель при его невозврате и (или) разборе из открытых или закрытых систем теплоснабжения, в том числе при использовании на заполнение и подпитку сетей и присоединенных тепловых энергоустановок (системы отопления и т.д.) потребителей или потере теплоносителя потребителями. Стоимость специально подготовленного теплоносителя (в том числе воды) оплачивается потребителями тепловой энергии дополнительно по тарифам, утверждаемым в установленном порядке.

По вопросу расчетов за дополнительный объем химочищенной воды, используемой для обеспечения технологического процесса производства и передачи тепловой энергии, даны разъяснения Федеральной службой по тарифам.

В письме от 16.09.2009 № НБ-6515/5 Федеральная служба по тарифам разъяснила, что Методическими указаниями не предусмотрен отдельный порядок расчета тарифов на тепловую энергию в зависимости от системы теплоснабжения.

В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 № СН-5083/12 также дано разъяснение по применению пункта 60 Методических указаний, указано, что потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

Постановлением РЭК Свердловской области от 07.10.2009 № 125-ПК для ОАО «ТГК-9» утверждены тарифы на полный комплекс услуги водоснабжения производственной водой для технологических нужд систем теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В силу пункта 47 Основ ценообразования и порядка регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520, тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

Тарифы на горячую воду применяются при непосредственном производстве горячей воды, в том числе с использованием центральных тепловых пунктов, и при оказании услуг по горячему водоснабжению с использованием водяной системы теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети (закрытая система теплоснабжения) (письма Федеральной службы по тарифам от 27.05.2009 № ДС/3523/5, от 16.09.2009 № НБ-6515/5).

Пунктом 18 Правил № 307 установлено, что при приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, исполнители коммунальных услуг при открытой системе теплоснабжения обязаны оплачивать ресурсоснабжающим организациям не горячую воду, а услугу теплоснабжения в Гкал по тарифам, установленным в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения, а также расходы теплоносителя на цели горячего водоснабжения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, исходя из того, что открытая система водоснабжения предусматривает разделение горячей воды на исходную воду и ее подогрев, суд апелляционной инстанции считает правомерным предъявление истцом к оплате затрат на производство тепловой энергии для нужд ГВС и производственной воды для нужд ГВС.

На основании вышеизложенного, представленный ответчиком контррасчет судом первой инстанции правомерно не принят.

Доводы ответчика о том, что стоимость принятой энергии подлежит перерасчету в связи с поставкой в спорном периоде горячей воды ненадлежащего качества (имеющей температуру ниже 60 градусов по Цельсию) судом апелляционной инстанции отклоняются на основании следующего.

В силу нормы пункта 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае нарушения энергоснабжающей организацией некачественной энергии потребитель вправе отказаться от ее оплаты. При этом потребитель не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве.

Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенного в действие 01.01.2001 (п.п.5.3, 7.2), нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.

На основании пунктов 2.4, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 (в редакции 2.1.4.2496-09) температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов по Цельсию и не выше 75 градусов по Цельсию, качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде.

Правилами № 307 предусмотрена возможность перерасчета размера платы за коммунальные услуги в случаях непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, в спорный период ОАО «ТГК-9» на объекты ответчика не осуществляло поставку коммунального ресурса – горячая вода.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что при определении стоимости ресурсов тариф на горячую воду, включающий в себя стоимость кубического метра холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева кубического метра холодной воды до определенной температуры и тарифа на тепловую энергию, не использовался; объемы поставленных энергоресурсов – тепловая энергия и производственная вода, рассчитаны на основании показаний приборов учета и тарифов на тепловую энергию и производственную воду, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения стоимости фактически потребленных объектами ответчика объемов тепловой энергии и производственной воды.

Права ответчика принятым решением не нарушены, плата за непоставленный ресурс с ТСЖ «Эльмашевская» не взыскана.

Не принимая контррасчет ответчика, суд первой инстанции также указал, что ТСЖ «Эльмашевское» неправомерно снижает плату