Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2007 по делу n А50-10733/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о том, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения инспекцией не доказана.

         С учетом вышеизложенного, доводы административного органа о том, что заявитель является лицом, виновным в совершении административного правонарушения, подлежат отклонению, а привлечение оспариваемым  по настоящему делу постановлением № 575 от 01.06.2007г. ОАО «КЭС - Пикамье» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.23 КоАП РФ, является неправомерным.

        Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при производстве по делу об административном правонарушении административным органом допущено процессуальное нарушение, выразившееся в ненадлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

 В соответствии с частями 3,4,5,6 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.  Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

         Из приведенных норм закона следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол: предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения; разъяснить права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, предусмотренные КоАП РФ; после составления протокола лицу, в отношении которого протокол составлен должна быть направлена копия протокола.

         Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением вышеназванных норм.

        В имеющейся в материалах дела телефонограмме от 11.04.2007г. нет четкого указания на то, что  законный представитель общества приглашается на составление протокола об административном правонарушении, отчет об ее отправке не содержит информации о лице ее принявшем.

        При составлении протокола административным органом не были проверены полномочия присутствующего лица Ощепкова Н.П. в полном объеме, доверенность, выданная на его имя, не содержит полномочий на участие данного лица в производстве по делам об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО «КЭС-Прикамье».                                                                                           

        В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела либо если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

        Из материалов дела следует, что в качестве доказательства извещения общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении жилищная инспекция представила письмо от 10.05.2007г. с отчетом об его отправке. Отчет не содержит сведений о его принятии работником общества. При этом иных доказательств извещения у ответчика не имеется.

        Поскольку обязанность извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным условием соблюдения процесса привлечения к административной ответственности, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для вывода о доказанности надлежащего извещения общества. Доводы апелляционной жалобы о надлежащем извещении общества  подлежат отклонению.

        При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

        Руководствуясь ст.ст.176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

         1.Решение арбитражного суда Пермского края от 05 сентября 2007г. по делу № А50-10733/2007-А18 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Пермского края – без удовлетворения.

 2.Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                         Л.Ю. Щеклеина

Судьи                                                                  Т.И.Мещерякова

                                                                             Л.Х.Риб