Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2007 по делу n А60-6045/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№  17АП-6742/2007-ГК

30 октября 2007 года                            г. Пермь               Дело №  А60-6045/2007-С2

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Романова В.А.,

судей                                               Казаковцевой Т.В.,

                                                        Шварц Н. Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мехоношиным Е. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу ответчика, Муниципального предприятия «Сигнал»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 августа 2007 года по делу № А60-6045/2007-С2,

принятое судьей  О. В. Абозновой,

по иску ОАО «Свердловэнергосбыт»

к Муниципальному предприятию «Сигнал»

о взыскании 420 922 руб. 72 коп.,

и при участии:

от истца:              надлежаще уведомлены, не явились,

от ответчика:      Гордеев А.С. по доверенности № 1 от 16.05.2007 г., паспорт;

установил:

Открытое акционерное общество «Свердловэнергосбыт» (ОАО «Свердловэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному предприятию «Сигнал» (далее - МП «Сигнал», ответчик) о взыскании задолженности за поставленную электрическую энергию за январь 2007 г. в размере  464 897 руб. 53 коп. в порядке ст. 307, 309,  395, 424, 539, 544 ГК РФ (л.д. 6-8).

Определением арбитражного суда от 07.06.2007 удовлетворено заявленное истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об уменьшении исковых требований до 420 922 руб. 72 коп. (416 439 руб. 93 коп. долга и 4 482 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами) в связи с частичной оплатой задолженности. Также определением от 07.06.2007 к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (л.д. 159-161).

Решением арбитражного суда от 02.08.2007 (судья Абознова О.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 169-175).

Ответчик, МП «Сигнал», с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.  В обоснование апелляционной жалобы указал, что у ответчика по договору № 68001 от 31.03.2007 года отсутствует задолженность в связи с возвращением счетов – фактур, направленных истцом. Считает, что, истцом неправомерно изменены в одностороннем порядке тарифы на электрическую энергию, в отношении ответчика следует применяться тариф по V-110 кВ, который составляет 1068 руб./тыс. кВт.ч., фактически с 01.01.2007 счета предъявляются по тарифу V-6 кВ, 1603 руб./тыс. кВт. ч. Применение тарифов, на которых настаивает истец, влечет значительные убытки для ответчика, которые он, являясь бюджетным предприятием, не сможет покрыть. По мнению ответчика,  судом не исследован тот факт, что между МП «Сигнал» и ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, пролонгированный до 31.12.2007, согласно которому электроэнергия, потребленная ответчиком, должна оплачиваться по тарифам, утвержденным РЭК Свердловской области для ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова». 

Истец в своём отзыве просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывает, что изменение тарифов  в период действия договора не требует его переоформления. В целях обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей, расположенных на территории области и принадлежащих к одной группе, в 2007 г. затраты на содержание сетей по каждому уровню напряжения были усреднены РЭК. В связи с тем, что среднеобластные расходы на содержание сетей на среднем втором напряжении выше, чем доказанные затраты на содержание сетей ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», тарифы на электрическую энергию для МП «Сигнал» увеличились относительно 2006 г., при этом они равны тарифам для всех потребителей Свердловской области, отнесенных к данной группе (категории), на соответствующем уровне напряжения СН2.

Апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном    ст. 266 АПК РФ, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 01.02.2006 года между ОАО «Свердловэнергосбыт» (энергоснабжающая организация) и МП «Сигнал» (абонент) был заключен договор купли - продажи электрической энергии (л.д. 12-15). Указанный договор заключен сторонами с протоколом разногласий от 06.03.2005г. и протоколом согласования разногласий от 16.03.2005 г. (л.д. 16, 17).

Поскольку энергоснабжение ответчика, МП «Сигнал» осуществляется через сети ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», неотъемлемым приложением к  договору купли-продажи является акт № 1 о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» и МП «Сигнал» (далее -  Акт № 1, л.д. 18-23).

В соответствии с Актом № 1 разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» и абонента (МП «Сигнал»)  уровень напряжения в точке подключения составляет 6 кВ - среднее второе напряжение (СН2) (л.д. 18-23).

По условиям договора купли-продажи энергоснабжающая организация продает абоненту электроэнергию в количестве и мощностью в соответствии с «Протоколом – соглашением о договорных величинах потребления электрической энергии и мощности», договором между абонентом и Территориальной сетевой организацией (ТСО) – ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», об оказании услуг по передаче электрической энергии, Актом № 1 и с учетом технической возможности ТСО (пункт 2.1 договора).

Договор действует с 01.02.2006 по 31.12.2006 и  считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении (п. 9.1 договора).

В соответствии с пунктом 6.2 договора (с учетом согласования) оплата потребляемой абонентом электрической энергии производится на основании счетов - фактур за фактически потребленную электроэнергию в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно пункту 5.1 договора,  расчет за отпущенную электрическую энергию производится по тарифам, утвержденным Постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 09.12.2005 г. № 274-ПК, при этом ставки тарифов дифференцированы по уровню напряжения на границе балансовой принадлежности   энергоснабжающей организации и ТСО: п.п. «а» МП «Сигнал» (прочие потребители; одноставочный тариф, дифференцированный по диапазонам годового числа часов использования заявленной мощности (от 7000 часов и выше); U -110 кВ.)- 967 руб. /тыс. кВтч. (без НДС).

В силу п. 5.2 договора указанные на момент заключения договора тарифы могут изменяться в соответствии с постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

Для передачи электрической энергии ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» и МП «Сигнал» 23.11.2005 года заключили соответствующий договор №644/0031, по условиям которого ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» через собственные электротехнические устройства оказывает МП «Сигнал» услуги по передаче электрической энергии (л.д. 60-63) по тарифу, установленному для «Металлургический завод им. А.К. Серова» Региональной энергетической комиссии Свердловской области.  Изменение  цен (тарифов) в период действия договора не требует его переоформления (пункты 4.1,4.2 договора на оказание услуг по передаче электрической энергии (л.д. 60-63).

Постановлением РЭК Свердловской области от 05.12.2006 № 191-ПК (далее -  Постановление № 191-ПК) были утверждены тарифы на электрическую энергию на 2007 г.

В связи с изданием указанного Постановления № 191-ПК с 01 января 2007 года тарифы, утвержденные Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 09.12.2005 № 274-ПК на 2006 год, которые упомянуты в пункте  5.1. договора № 68001 купли-продажи электрической энергии между истцом и ответчиком, утратили силу.

Согласно  пункту 9 Постановления № 191-ПК новые тарифы на электрическую энергию дифференцированы по уровням напряжения в точке подключения электроустановок потребителя к сети электроснабжающей организации, то есть  для МП «Сигнал», согласно Акту № 1 о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности, 6 кВ или среднее второе напряжение (СН2).

 В соответствии с пунктом 2 Постановления № 191-ПК тарифы на электрическую энергию учитывают стоимость приобретения электрической энергии (мощности); сумму тарифов на услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения энергией потребителей; стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности), равную для всех прочих потребителей  услуг, расположенных на территории Свердловской области, присоединенных на соответствующем уровне напряжения; сбытовую надбавку поставщика (л.д.118).

Постановлением № 191-ПК  истцу, ОАО «Свердловскэнергосбыт»,  установлен  тариф по среднему второму напряжению в размере 1603 руб. /тыс. кВтч. (л.д.96-99).

С учетом нового тарифа оп среднему второму напряжению, истец выставил ответчику счет-фактуру № 70065400068001 от 31.01.2007, а также счет за электроэнергию № 83 на сумму 416 493 руб. 93 коп. (л.д. 27-28).

 Письмом № 87 от 14.02.2007 ответчик возвратил  счет без оплаты с указанием на неправомерное применение истцом тарифа в размере 1 603 руб./тыс. кВтч., просил перевыставить счет по тарифам в соответствии с действующим законодательством (л.д. 119).

При этом факт  потребления  ответчиком в январе 2007 года электрической энергии в объеме 211043 568 кВ подтверждается ведомостью электропотребления (л.д. 29) и МП «Сигнал» не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи  539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации тарифы на электрическую энергию устанавливаются уполномоченным государственным органом субъекта РФ. Уполномоченным органом в области регулирования тарифов на территории Свердловской области является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (РЭК Свердловской области).

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530) установлено, что сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, объекты электросетевого хозяйства которых имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности или на ином законном основании у данной сетевой организации.

При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2008 г. и последующие годы ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

По решению федерального органа исполнительной власти по тарифам, принимаемому по обращению уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, указанная норма может быть применена при установлении тарифов на 2007 г.

Как следует из пояснений третьего лица, Региональной энергетической комиссии Свердловской области, согласно решению Федеральной службы по тарифам Российской Федерации, на территории Свердловской области в 2007 г. установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии, обеспечивающие равенство тарифов для всех потребителей, принадлежащих к одной категории.

В целях реализации указанных положений организации, имеющие на балансе электросетевое хозяйство и осуществляющие передачу электрической энергии, заключают договоры на передачу энергии не с потребителями, присоединенными к их сетям, а с ОАО «Свердловэнерго». В свою очередь,  в ОАО «Свердловэнерго»  предоставляет услуги по передаче электрической энергии до любого потребителя на территории  Свердловской области по тарифам, учитывающим  расходы на содержание сетей и потери всех сетевых организаций, расположенных на территории области. В связи с этим  оплату услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» для объектов МП «Сигнал» осуществляет ОАО «Свердловэнерго».

Тарифы на электрическую энергию на 2007 для ОАО «Свердловскэнергосбыт» год были сформированы с учетом тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ОАО «Свердловэнерго».

 В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик, МП «Сигнал», в спорный период самостоятельно оплатил ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» услуги по передаче электрической энергии по сетям общества. В судебном заседании  представитель ответчика  подтвердил, что такие услуги ответчиком не оплачивались.

Постановления  РЭК Свердловской области от 29.11.2006 № 177-ПК, от 05.12.2006 № 191-ПК ответчиком не оспорены.

 По условиям договора и в соответствии с Актом № 1 разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» и абонента (МП «Сигнал»)  уровень напряжения в точке подключения составляет 6 кВ или