Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 по делу n А60-9248/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

округа Первоуральск, в котором указано, что проект постановления требует согласования с Территориальным отделом № 10 (л.д. 17).

Из письма МУП «Кадастровое бюро» от 17 июля 2007 года № 46,  с которым у ООО «Спецстрой-сервис»  заключен договор на выполнение работ по подготовке документов на право пользования земельным участком, следует, что 03 апреля 2006 года, т.е. в пределах трехлетнего срока, проект постановления Главы городского округа Первоуральск направлен для согласования в Территориальный отдел № 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области (л.д. 74).

Как следует из пояснений МУП «Кадастровое бюро»,  проект постановления Территориальным отделом № 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области не был согласован ввиду необходимости проведения экологической экспертизы (л.д. 74).

Из письма зам.главы администрации г. Первоуральска № 02-1042 от 30.11.2006г следует, что информация для изучения мнения населения о строительстве обществом с ограниченной ответственностью «Спецстрой-сервис» административно-бытового корпуса по ул. Комсомольской опубликована  в муниципальной газете «Вечерний Первоуральск» только 30 сентября 2006 г, т.е. за пределами трехлетнего срока   (л.д. 25).

В соответствии с п.п. 2, 3 статьи  31 Земельного кодекса РФ изучение экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующих территорий, а также информирование населения о предстоящей застройке земельного участка, осуществляются до выбора земельного  участка. Следовательно, требования о проведении экологической экспертизы  на стадии  принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства не предусмотрены действующим законодательством.

Между тем, выполнив требование о проведении экологической экспертизы, результаты которой были получены 29.12.2006г,   ООО «Спецстрой-сервис»   направило пакет документов в Территориальный отдел № 10 Управления Роснедвижимости.

 Как следует из пояснений ООО «Спецстрой-сервис», проект постановления о предоставлении ему земельного участка для строительства,  26 февраля 2007 года согласован отделом Роснедвижимости и отправлен в администрацию города Первоуральск, однако, администрацией пакет документов был утрачен, в связи с чем  04 апреля 2007 года ООО «Спецстрой-сервис» собран новый пакет документов и направлен заинтересованному лицу (л.д. 71).

04.04.2007 г  ООО «Спецстрой-сервис» обратилось к администрации города Первоуральска с просьбой о продлении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта (л.д. 15).

Однако, как следует из материалов дела, уже в марте 2007года Муниципальная межведомственная комиссия по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск предоставила спорный земельный участок обществу с ограниченной ответственностью «Югра» (л.д. 12).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ООО «Спецстрой-сервис» полностью выполнило требования, установленные действующим земельным законодательством по предварительному согласованию места размещения объекта, в пределах срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, о чем Администрации городского округа Первоуральск было известно.

Несвоевременное направление пакета документов в Администрацию вызвано незаконными требованиями о проведении экологической экспертизы.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании недействительными выписки из протокола заседания Муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск от 16 марта 2007 года «О согласовании предоставления ООО «Югра» земельного участка под проектирование и строительство административно-бытового корпуса по ул. Комсомольская, в районе мечети» и письма Администрации городского округа Первоуральск от 12 апреля 2007 года № 02-305 следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований об обязании Администрации городского округа Первоуральск предоставить земельный участок по п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ, судом первой инстанции отказано правомерно, поскольку решение о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в производстве Арбитражного суда Свердловской области находится дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (№ А60-13336/2007-С5), в связи с чем суд должен оставить заявление ООО «Спецстрой-сервис» без рассмотрения в соответствии с пунктом 1 статьи 148 АПК РФ, отклоняются.

Предметом заявленных требований по делу № А60-13336/2007-С5 является признание незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка площадью 4 434 кв.м., расположенного по адресу: г. Первоуральск, ул. Комсомольская в аренду. ООО «Югра»  к участию в деле не привлечено.

Кроме того, определением суда от 10 сентября 2007 года производство по делу № А60-13336/2007-С5 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-9248/2007-С10.

С учетом изложенного, решение  суда от 07 сентября 2007 года по делу № А60-9248/2007-С-10 отмене не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на ООО «Югра», заявителя апелляционной жалобы (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2007 г. по делу № А60-9248/2007-С-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Е. Карпова

Судьи

Г.И. Глотова

Л.А. Усцов