Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 по делу n А50-10281/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола под расписку вручается лицу, в отношении которого он составлен, а также потерпевшему.

Из приведенных норм закона следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол:

- предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения;

- разъяснить права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, предусмотренные КоАП РФ;

- после составления протокола лицу, в отношении которого протокол составлен, должна быть направлена копия протокола.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу был составлен в присутствии предпринимателя, все предусмотренные законодательством права были ей разъяснены, о чем свидетельствует подпись в названном протоколе. В то же время каких – либо объяснений и замечаний предпринимателя, кроме указание на несогласие с протоколом, данный протокол не содержит.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что факт получения либо неполучения объяснений продавца при проведении проверки не имеет решающего значения для разрешения настоящего спора.

Вывод суда первой инстанции о том, что административным органом необоснованно назначен штраф по высшей границе ответственности, суд апелляционной инстанции считает обоснованным на основании следующего.

Как указано выше, ответственность за продажу товаров без применения контрольно-кассовой техники установлена статьей 14.5 КоАП РФ, при этом размер штрафа, налагаемого на должностное лицо, составляет от 3 000 рублей до 4 000 рублей.

Законодатель, предусмотрев различные меры административной ответственности в зависимости от смягчающих и отягчающих обстоятельств, установил дифференцированный по размеру штраф для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В тех же целях предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения.

При определении меры наказания административным органом на предпринимателя наложен штраф в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.5 КоАП РФ, при этом как правильно указал суд первой инстанции, оснований наложения штрафа в максимальном размере оспариваемое постановление не содержит, в связи с чем, суд первой инстанции отменил его в данной части.

Иного суду апелляционной инстанции инспекцией в нарушение ст. 65, 210 АПК РФ не доказано.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения налоговым органом не доказана, решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1-2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13.08.2007г. по делу № А50-10281/2007-А16 отменить в части.

Заявленные Индивидуальным предпринимателем Колчановой Ольгой Александровной требования о признании незаконным и отмене Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Пермскому краю от 24.07.2007г. №150 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ удовлетворить полностью.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий                                                        Т.И. Мещерякова

Судьи                                                                            Н.М. Савельева

Л.Ю. Щеклеина