Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2007 по делу n А60-7230/07-С8. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

с 15.03.2006 года.

Поскольку пени начислены согласно данным карточки лицевого счета налогоплательщика нарастающим итогом по входящему сальдо, из которой видно, что недоимка образовалась ранее указанного срока, следовательно, требование и решение о взыскании пеней, начисленных за период наличия недоимки до 15.03.2006 года, являются неправомерными.

Как видно из материалов дела, в спорном требовании имеется указание только на недоимку по НДС за 2006 год в сумме 11 617 029 руб. Между тем, как верно указал суд первой инстанции, пени по данной недоимке исчислены налоговым органом в завышенном размере – 499 761 руб., тогда как сумма пеней за период с 21.12.2006 года по 26.12.2006 года составляет 25 092,78 руб., в связи с чем, признал оспариваемые требование и решение в пределах указанной суммы правомерными.

Также судом обоснованно признано незаконным требование об уплате пеней, исчисленных на задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 103 595,39 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абз. 3 ст. 2 Закона). Полномочия налоговых органов по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование позволяют им в рамках мероприятий налогового контроля принимать соответствующие решения на основании ст. 31, 82, 87 и 101 НК РФ, а также, соблюдая досудебный порядок урегулирования споров, направлять страхователям требования об уплате страховых взносов (абз. 5 ст. 88 НК РФ). Налоговые органы обеспечивают передачу органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности (ст. 25 Закона).

В силу п. 4 ст. 25 Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона либо в судебном порядке.

Из положений ст. 25 Закона следует, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взыскание недоимки и пеней по страховым взносам рассматриваются законодателем как самостоятельные полномочия двух различных органов.

Таким образом, налоговый орган вправе в рамках осуществляемого им контроля за уплатой страховых взносов выявлять и доначислять суммы неуплаченных страховых взносов налогоплательщиком и передавать указанную информацию Пенсионному фонду РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у налогового органа правовых оснований для взыскания пеней, указанных в оспариваемых требовании и решении, исчисленных по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 год) в сумме 84 746,16 руб., в связи с истечением трехлетнего срока давности взыскания налога.

Согласно с п. 4 ст. 69, п. 5 и 6 ст. 75 НК РФ пени по общему правилу взыскиваются одновременно с недоимкой по налогам, за просрочку которых они начислены.

Положения ст.ст. 32, 33 НК РФ возлагают на налоговые органы обязанности по соблюдению процессуальных норм, в том числе и содержащих ограничения сроков давности взыскания с плательщиков обязательных платежей и санкций.

Наличие предельных процедурных сроков взыскания задолженности путем лишения налогоплательщика его имущества является необходимым элементом налоговой системы правового государства.

Системный анализ процессуальных норм, установленных НК РФ, позволяет сделать вывод о наличии предельного трехлетнего ограничения срока давности взыскания с юридических лиц задолженности по налоговым платежам, основанный на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27.04.2001 N 7-П и основных положениях НК РФ, касающихся установленных давностных сроков проведения налоговых проверок и применения налоговой ответственности (ст.ст. 87, 113 НК РФ).

Необходимость установления ограничительных сроков продиктована необходимостью обеспечения конституционных гарантий прав и свобод граждан, что по смыслу ст. 196 Гражданского кодекса РФ при отсутствии ограничительного срока давности взыскания должен применяться общий срок давности в три года.

Кроме того, на необходимость применения предельного трехлетнего срока давности взыскания к налоговым правоотношениям указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 17.02.2004 N 13571/03, согласно которому недоимка и пени могут быть взысканы только за три года.

Таким образом, за пределами трехлетнего срока налоговый орган лишен возможности сбора, фиксации и представления в суд доказательств, относящихся к более ранним периодам деятельности налогоплательщика, и, соответственно, ограничен в праве принудительного взыскания задолженности по налогам, относящимся к этим периодам деятельности.

Согласно п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 года № 79, требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

В силу изложенного, оспариваемые требование и решение налогового органа подлежат признанию недействительными, в части взыскания пеней, начисленных за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог, НДС в сумме, превышающей 25 092,78 руб. и взносов в Пенсионный фонд РФ, а также в части взыскания пеней, указанных в оспариваемом требовании за недоимку по иным налогам и сборам, начисленных до 15.03.2006 года, в связи с несоответствием действующему законодательству, что нарушает права налогоплательщика, возлагая на него необоснованную обязанность по уплате пеней, начисленных на недоимку, срок исчисления и взыскания пеней по которой истек.

Учитывая перечисленное, вынесенное решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В соответствии с п. 47 ст. 2 и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" с 01.01.2007 года  признан утратившим силу п. 5 ст. 333.40 НК РФ, таким образом, с 01.01.2007 года распределение судебных расходов производится в общем порядке.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч. 1, 2 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2007 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Признать недействительными решение ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 09.03.2007 года № 106 и требование № 46201 об уплате налога по состоянию на 27.12.2006 года в части требования уплаты пеней, исчисленных на недоимку с 15.03.2006 года, а также в части требования уплаты пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 84 746,16 руб., по НДС в сумме, превышающей 25 092,78 руб. и по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 103 595,39 руб., как несоответствующие налоговому законодательству.

Взыскать с ОАО «УПП Вектор» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 500 руб.

Взыскать с ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга в пользу ОАО «УПП Вектор» государственную пошлину по заявлению в сумме 2 000 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

          Председательствующий                                                      С.Н.Сафонова

          Судьи                                                                                   Р.А.Богданова

                                                                             И.В.Борзенкова