Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2007 по делу n А60-1290/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади.

На основании ст. 15 и 31 Бюджетного кодекса РФ субъекты Российской Федерации самостоятельно формируют бюджеты, исполнение расходных обязательств бюджета допускается исключительно в соответствии с целевым назначением.

Из ст. 84 Бюджетного кодекса РФ следует, что обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению или уменьшению доходов  бюджетов других уровней, финансируется исключительно из федерального бюджета.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что финансирование исполнения законов в форме субсидий предполагает, что льготы, установленные федеральным законом, должны финансироваться за счет федерального бюджета, а в случае установления дополнительных льгот органами государственной власти субъектов Российской Федерации их финансирование должно осуществляться за счет средств бюджетов этих субъектов.

Из материалов дела следует, что Министерство финансов Российской Федерации выполнило в полном объеме возложенную на него обязанность по перечислению субвенций на оплату жилищно – коммунальных услуг отдельным категориям граждан, что подтверждается актами сверки финансирования льгот по состоянию на 01.01.2006г. и на 01.01.2007г. (т. 1 л.д. 93, 97), справкой Отделения по г. Асбесту Управления Федерального казначейства по Свердловской области от 24.05.2007г. № 03-12/716 (т. 10 л.д. 58), справкой Отделения по г. Асбесту Управления Федерального казначейства по Свердловской области от 22.05.2007г. № 03-12/694 (т. 10 л.д. 69).

АМУП «ЖКХ» р.п. Малышева отчеты о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оплаты жилищно – коммунальных услуг, оказываемых гражданам … в соответствии со ст. 28. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» были предоставлены (т. 1 л.д. 51, 60, 66, 72).

Следовательно, не состоятельны доводы заявителя жалобы о том, что в случае удовлетворения исковых требований взыскание должно быть произведено с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, так как предоставление мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилья и коммунальных услуг установлено федеральным законом и является расходным обязательством Российской Федерации.

Кроме того, не состоятельна ссылка заявителя жалобы на разъяснения Минздравсоцразвития России от 30.08.2005г. № 2360-18, в которых указано о том, что инвалиды, являющиеся собственниками жилых помещений, имеют право на получение скидки только по оплате коммунальных услуг, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения в полном объеме, так как данные разъяснения не являются нормативными актами и актами, толкующими законодательство.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2007 по делу № А60-1290/07-С7 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет – сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                Г.Л. Панькова Судьи

Л.Ф. Виноградова

 

В.Ю. Дюкин