Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2006 по делу n 17АП-1179/2006-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

г.Пермь

19 октября 2006 г.                                                 Дело № 17АП-1179/2006-ГК

Апелляционный суд в составе:

председательствующего          Лихачевой А.Н.

судей                                          Карповой Т.Е., Рубцовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меновщиковой А.С.

при участии в судебном заседании

от истца: Швец И.С., доверенность № 5/2 от 10.01.2006 г.; Галактионова С.И., доверенность № 69 от 14.04.2006 г.,

от ответчика: Крыжан В.А., доверенность от 28.03.2006 г.; Филькина М.Г., доверенность от 27.03.2006 г.; Пелевин В.Н., доверенность от 18.10.2006 г.,

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу истца, ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья», на решение Арбитражного суда Пермской области от 18 августа 2006 г. по делу № А50-6075/2006-Г4 (судья Белоцерковская Г.Д.)

по иску  ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья»

к  ОАО «Пермский мясокомбинат»

о взыскании 152 473 руб. 81 коп.,

установил:

ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском к ОАО «Пермский мясокомбинат» о взыскании 150 224 руб. 68 коп. платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г.Перми за период с 23.06.2005 г. по 30.06.2005 г. и 2 249 руб. 13 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 18 августа 2006 г. в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда от 18 августа отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования удовлетворить.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 266 АПК РФ, установил:

06.11.2003 г. между ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» (водоканал) и ОАО «Пермский мясокомбинат» (абонент) заключен договор № 100475 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, по условиям которого водоканал обязался через присоединенные к горводопроводу и   горканализации сети абонента отпускать абоненту питьевую воду и принимать от него сточные воды в пределах установленных ему лимитов (нормативной потребности) водопотребления и водоотведения, а абонент обязался производить оплату за водопотребление, водоотведение, а также за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему горканализации.

Пунктом 3.1.6 договора от 06.11.2003 г. № 100475 на водоканал возложена обязанность контролировать соблюдение нормативов сброса загрязняющих веществ.

В п. 3.2.6 договора установлена обязанность абонента не нарушать требований по качественному составу сбрасываемых в систему коммунальной канализации сточных вод и осуществлять контроль состава и свойств сбрасываемых сточных вод, включая сточные воды субабонентов, согласно обязательному перечню контролируемых показателей, в том числе хлоридов.

Согласно п. 5.1 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом, не должны содержать загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы, установленные органами местного самоуправления.

Предварительно уведомив ответчика, 11.05.2005 г. в присутствии представителя ответчика истец произвел отбор пробы сточной воды в контрольном колодце КК № 204а по выпуску № 1, о чем составлен и подписан обеими сторонами акт отбора проб сточных вод № 159 (л. д. 20, 21 Том № 1).

По результатам анализа контрольной пробы сточных вод, проведенных лабораторией по качеству стоков ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья», были выявлены превышения нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами истца по показателю хлорид - ионы (протокол испытаний № 159 от 14.05.2005 г. – л. д. 23 Том № 1).

Плата, начисленная истцом в соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области, утвержденной Указом Губернатора Пермской области от 29.08.2003 г. № 167, за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за период с 11.05.2005 г. по 30.06.2005 г., согласно расчету истца, составила 987 627 руб. 05 коп.

Поскольку выставленные истцом платежные требования № 653609 от 25.07.2005 г., № 100475 от 19.08.2005 г., № 100475 от 10.01.2006 г. на указанную сумму оплачены ответчиком частично, в частности не оплачено  платежное требование № 100475 от 10.01.2006 г. на сумму 150 224 руб. 68 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт превышения ответчиком нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г.Перми за период с 23.06.2005 г. по 30.06.2005 г. не установлен, при этом суд исходил из того, что в протоколе испытаний № 159 от 14.05.2005 г. среди определяемых компонентов анализируемой пробы указаны хлорид-ионы, а в Постановлении Администрации г.Перми от 26.06.2003 г. № 1899 «Об утверждении нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми» указаны – хлориды.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации населенных пунктов  регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ), и Правилами приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 24.12.2002 г. № 128 (далее - Правила приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми).

В соответствии с п. 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, п. 5.20 Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, пунктом 3.6 Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми предусмотрено, что нормативы сброса загрязняющих веществ со сточными водами устанавливаются абоненту органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации г.Перми от 26.06.2003 г. № 1899 «Об утверждении нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми» утверждены нормативы сброса загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми, в частности, норматив по веществу «хлорид» составил 120 мг/л.

Как следует из материалов дела, в результате анализа контрольной пробы сточных вод ответчика, проведенного меркуриметрическим методом в лаборатории по качеству стоков ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья», имеющей аттестат аккредитации, выявлены превышения нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами ответчика по показателю хлорид – ионы, что зафиксировано в протоколе испытаний № 159 от 14.05.2005 г. (л. д. 23 Том № 1).

Поскольку имелись расхождения в наименовании вещества, норматив за сброс которого установлен Постановлением Администрации г.Перми от 26.06.2003 г. № 1899 (хлорид), и вещества, превышение нормативных концентраций которого выявлено в результате проведенного анализа контрольных проб сточных вод ответчика (хлорид - ионы), для разъяснения которых требовались специальные знания, судом по ходатайству сторон была  назначена химическая экспертиза, что не противоречит ст. 82 АПК РФ  (л. д. 154 – 156 Том № 1).

Заключением эксперта Областного государственного учреждения «Аналитический центр» Холостова С.Б., которому было поручено проведение экспертизы по настоящему делу, установлено, что понятия «хлориды» и «хлорид – ионы» не совпадают, а различия между ними сложнее и глубже, чем различия целого и части. Эксперт указал, что растворимые хлориды, попадая в воду, растворяются, то есть их молекулы распадаются на части, одной из которых и является хлорид – ион, отметив также, что в водной среде могут присутствовать и нерастворимые хлориды, не дающие хлорид – ионов.

В экспертом заключении указано, что хлорид – ионы – это то, что остается от молекул растворимых хлоридов после их растворения в воде и распада их молекул на катион какого-либо химического элемента (например, калия, натрия или магния) и ион хлора.

Экспертом сделан вывод о том, что определение содержания хлоридов в сточных водах путем определения содержания хлорид – ионов признать правильным нельзя.

На вопрос о возможности определения хлоридов с помощью количественного химического анализа вод, выполненного по Методике измерений массовой концентрации хлорид – ионов в пробах природных и очищенных сточных вод меркуриметрическим методом, ПНД Ф 14.1:2. 111-97, эксперт ответил, что в тексте методики отсутствуют упоминания понятия «хлорид», «хлориды», следовательно, самим этим документом возможность определения «хлоридов» не заложена.

Между тем, из аттестата аккредитации химико-аналитической лаборатории Областного государственного учреждения «Аналитический центр», проводившей назначенную по настоящему делу химическую экспертизу, следует, что указанной лабораторией проводятся анализы по определяемому компоненту «хлориды» титрическим методом, ПНД Ф 14.1:2. 111-97 (приложение к аттестату аккредитации), т. е. с использованием той же методики, которая применена лабораторией по качеству стоков ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» при проведении анализа сточных вод ответчика.

Из содержания Методики измерений массовой концентрации хлорид – ионов в пробах природных и очищенных сточных вод меркуриметрическим методом, ПНД Ф 14.1:2. 111-97, Методики выполнения измерений содержаний хлоридов в пробах природных и очищенных сточных вод аргентометрическим методом, ПНД Ф 14.1:2. 96-97 (л. д. 98 – 104 Том № 1, л. д. 40 – 58 Том № 2) следует, что и меркуриметрический метод и аргентометрический метод являются титрическим методом определения массовой концентрации хлорид – ионов в анализируемых пробах сточных вод.

В соответствии с п. 5 ст. 71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 2 ст. 71 АПК РФ).

Из письма Муниципального управления по экологии и природопользованию администрации г.Перми от 25.08.2006 г. № 33-01-08/1240, являющегося разработчиком проекта Постановления Администрации г.Перми от 26.06.2003 г. № 1899 «Об утверждении нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми», следует, что под веществом, поименованным в приложении к Постановлению Администрации г.Перми от 26.06.2003 г. № 1899 «хлориды», разработчик имел в виду растворимые в воде формы этого вещества, образующие при диссоциации хлорид – ионы, при этом разработчик пояснил, что именно данная растворимая форма может быть идентифицирована современными методами анализа определения массовой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, указав, что все допущенные методики определения массовой концентрации хлоридов в сточных водах основаны на принципе связывания (определения) хлорид – ионов различными реагентами.

То обстоятельство, что содержание хлоридов в сточных водах основано на принципе определения массовой концентрации хлорид – ионов, образующихся в результате распада растворимых в воде форм хлоридов,  подтверждаются также заключением эксперта Областного государственного учреждения «Аналитический центр» Холостова С.Б., в котором отмечено, что результатом использования Методики измерений массовой концентрации хлорид – ионов в пробах природных и очищенных сточных вод меркуриметрическим методом, ПНД Ф 14.1:2. 111-97, может быть только вывод о наличии хлорид – ионов в водной среде и их массовой концентрации, а также о том, что присутствие в водной среде хлорид – ионов свидетельствует о прошедшем ранее процессе распада молекул растворимого хлорида (хлоридов).

Таким образом, исходя из изложенного, материалов дела, следует, что обнаруженные при проведении лабораторией по качеству стоков ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» анализа проб сточных вод ответчика хлорид – ионы, превышающие нормативы сброса загрязняющих веществ со сточными водами, установленные Постановлением Администрации г.Перми от 26.06.2003 г. № 1899 для вещества, поименованного «хлориды», свидетельствуют о нахождении в составе сточных вод ответчика хлоридов сверх установленных нормативов.

Следует отметить, что поскольку хлорид – ионы являются продуктом распада только растворимых хлоридов, в действительности в отобранных на анализ контрольных пробах сточных вод ответчика возможно содержалось  загрязняющих веществ по показателю хлориды (растворимые и нерастворимые) в большем количестве, чем выявлено по результатам анализа, проведенного с применением Методики измерений массовой концентрации хлорид – ионов в пробах природных и очищенных сточных вод меркуриметрическим методом, ПНД Ф 14.1:2. 111-97.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему канализации г.Перми являются обоснованными (ст. ст. 309, 310 ГК РФ, п. 69, 88, 93 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, п. 5.20 Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми, п. 1.2, 3.2.6, 5.1 договора № 100475 от 06.11.2003 г.).

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области утвержден Указом Губернатора Пермской области от 29.08.2003 г. № 167, пунктом 2.2 которого предусмотрено, что плата за сброс загрязнений, превышающих установленные нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, определяется исходя из фактического превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению