Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2007 по делу n А50-14271/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                             № 17АП-4416/2007-ГК

г. Пермь                                                       Дело № А50-14271/2006-Г02

11 июля 2007г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего     Г.Л. Паньковой,

Судей                                    Л.Ф. Виноградовой, Е.Е. Васевой                            

при ведении протокола секретарем судебного заседания Синельниковой Н.Г.,

при участии в судебном заседании

от истца: Белина Е.Г. - прокурор отдела,

от ответчиков:

-МУ «Управление имущественных отношений» - Котельникова Е.А.- дов. от 30.01.2007, Попов М.Н. - дов. от 28.02.2007,

-ОАО «ДТЭК» -  Латыпов –дов. от 26.03.2007,

-МО «Добрянский муниципальный район»- Котельникова Е.А.- дов. от 21.02.2007,

от 3 лиц:

-ООО «Бекар - Инвест»- Зубарева Е.А.- дов. от 05.01.2005,

-МУ «Добрянское городское имущественное казначейство»- Котельникова Е.А.- дов. от 20.10.2006,

-МО «Добрянское городское поселение» - Котельникова Е.А.- дов. от 03.10.2006,

-ООО «Кверти - Сервис»- Мельников С.И.- дов. от 10.06.2007,

рассмотрев в заседании апелляционные жалобы МО «Добрянский муниципальный район», ОАО «Добрянский теплоэнергетический комплекс», ООО «Кверти - Сервис», ООО «Бекар - Инвест» на решение арбитражного суда Пермского края от 21.05.2007 по делу № А50-14271/2006-Г02 /судья Н.Я. Гараева/ по иску заместителя Прокурора Пермского края к МУ «Управление имущественных отношений г. Добрянки», ОАО «Добрянский теплоэнергетический комплекс» , МО «Добрянский муниципальный район» о признании недействительной сделки приватизации муниципального имущества, указанного в перечне № 1 к Решению Добрянской городской Думы № 376 от 27.07.2004 и переданного в уставный капитал ОАО «ДТЭК» на основании актов приема-передачи от 15.11.2004, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

                                          установил:

             Заместитель Прокурора Пермского края обратился в арбитражный суд Пермского края к МУ «Управление имущественных отношений г. Добрянки», ОАО «Добрянский теплоэнергетический комплекс», МО «Добрянский муниципальный район» с иском о признании недействительной сделки приватизации муниципального имущества, указанного в Перечне № 1 к Решению Добрянской городской Думы № 376 от 27.07.2004 и переданного в уставный капитал ОАО «ДТЭК» на основании актов приема-передачи от 15.11.2004, а также о применении последствий недействительной ничтожной сделки.

            Заявлением от 16.10.2006 /т.2,л.д.85-89/ Заместитель Прокурора Пермского края уточнил исковые требования в части применения последствий недействительности сделки, указав имущество. Подлежащее возврату в муниципальную собственность, количество и стоимость акций, подлежащих возврату ОАО «ДТЭК».

            Определениями от 17.08.2006, 16.11.2006, 07.12.2006 /т.1,л.д.1,т.3,л.д.14,т.5,л.д.61-62/ суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Бекар - Инвест», ООО «Техстрой», МУ «Добрянское городское имущественное казначейство», МУ «Управление жилищного хозяйства», ООО «Кверти - Сервис», ООО «БИН - Оценка».

            Решением от 21.05.2007 /т.7,л.д.137-151/ суд удовлетворил иск частично, признал недействительной сделку приватизации переданного в уставный капитал ОАО «ДТЭК» на основании актов приема-передачи от 15.11.2004 объектов муниципального имущества в количестве 39 штук, применил последствия недействительности сделки, обязав ОАО «ДТЭК» возвратить эти объекты в собственность муниципального образования г. Добрянки в лице Управления имущественных отношений г. Добрянки, возложил на Управление имущественных отношений администрации г. Добрянки обязанность по возврату ОАО «ДТЭК» акций в количестве 19 600 штук номинальной стоимостью 1 000 руб. на сумму 19 600 000 руб.

            МО «Добрянский муниципальный район» с решением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда изменить и удовлетворить иск в полном объеме: признать недействительной сделку приватизации по внесению в уставный капитал ОАО «ДТЭК» 41 объекта муниципальной собственности включая здание теплового пристроя по ул.Жуковского стоимостью 816 600 руб. и тепловой наружной сети Пионерной базы от т.59 стоимостью 152 600 руб.,  а также возвратить в собственность МО «Добрянский муниципальный район» 41 объект муниципальной собственности», включая два вышеназванных объекта. Два спорных объекта внесены в уставный капитал ОАО «ДТЭК». Истец просил признать недействительной сделку приватизации в отношении всего переданного имущества. Применяя последствия недействительности сделки, суд обязал муниципальное образование возвратить ОАО «ДТЭК» все акции на общую сумму 19 600 000 руб., составляющих стоимость 41 объекта. В нарушение требований п.2 ст.167 ГК РФ суд обязал ОАО «ДТЭК» возвратить в муниципальную собственность только 39 объектов стоимостью 18 630 800 руб., в результате чего у общества возникло неосновательное обогащение в размере 969 200 руб. Кроме того, спорное имущество подлежит возврату МО «Добрянский муниципальный район», а не МО «Город Добрянка», как указано в решении суда.

            В судебном заседании представитель МО «Добрянский муниципальный район» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил жалобу удовлетворить и отказать в удовлетворении остальных апелляционных жалоб.

           ОАО «Добрянский теплоэнергетический комплекс» с решением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда в части удовлетворения иска и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска полностью. Истцом пропущен срок исковой давности по требованию о применении последствий  недействительности сделки по основанию незаконности изъятия имущества из оперативного управления МУ «УЖХ». Требования ст.30 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»  не применимы к спорным отношениям, т.к. в уставный капитал общества имущество было внесено из муниципальной казны, а не в результате приватизации  унитарного предприятия. В деле отсутствуют доказательства идентичности имущества, изъятого из оперативного управления МУ «УЖХ» и переданного ОАО «ДТЭК»,  а также доказательства незаконности изъятия имущества из оперативного управления МУ «УЖХ».

          В заседании представитель ответчика полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что апелляционные жалобы ООО «Кверти - Сервис» и ООО «Бекар - Инвест» являются обоснованными, в удовлетворении апелляционной жалобы МО «Добрянский муниципальный район» просит отказать.

          ООО «Кверти - Сервис» также не согласно с решением суда от 21.05.2007, просит отменить решение суда в части удовлетворения иска и отказать истцу в полном объеме. Заявитель полагает, что  ошибочен вывод суда первой инстанции о незаконности изъятия имущества из оперативного управления МУ «УЖХ», т.к. распоряжение Главы Администрации г. Добрянки № 468-р от 14.10.2003 не оспорено в порядке главы 24 АПК РФ. Переданные в уставный капитал ОАО «ДТЭК» объекты никогда не изымались у МУ «УЖХ», являются другими объектами со своими техническими характеристиками и кадастровыми регистрационными номерами. Статья 30 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежит применению. Спорные объекты не относятся к объектам, изъятым из оборота и не подлежащим приватизации, не являются объектами энергетики. Судом первой инстанции неправильно применена ст.167 ГК РФ.

            Представить третьего лица полностью поддержал доводы своей жалобы, просил жалобу удовлетворить, и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы МО «Добрянский муниципальный район».

            ООО «Бекар - Инвест» с решением суда также не согласно, изложило свои возражения на решения суда в апелляционной жалобе, просит решение отменить в части удовлетворения иска и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.  По мнению заявителя, неправильным является вывод суда первой инстанции о незаконности изъятия имущества из оперативного управления МУ «УЖХ». Пропущен срок для обжалования ненормативных актов органов местного самоуправления об изъятии имущества, эти акты не оспорены в установленном порядке. Право оперативного управления МУ «УЖХ» на 25 объектов возникло с момента государственной регистрации права и по состоянию на 10.05.2007 не прекращено, на 5 объектов право оперативного управления не возникло в связи с отсутствием государственной регистрации права. Необоснован вывод суда о том, что изъятое у МУ «УЖХ» имущество и переданное в уставный капитал ОАО «ДТЭК» имущество является идентичным. Суд неправильно применил ст.30 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

           Представитель ООО «Бекар - Инвест» полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить апелляционную жалобу и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы МО «Добрянский муниципальный район».

           Заместитель прокурора Пермского края изложил свои возражения на апелляционные жалобы ОАО «ДТЭК», ООО «Бекар - Инвест» и ООО «Кверти - Сервис» в отзыве на апелляционные жалобы, считает, что решение суда подлежит изменению в части наименования муниципального образования, вместо МО «Город Добрянка» должно быть указано МО «Добрянский муниципальный район», в остальной части просит оставить решение без изменения. По мнению Заместителя Прокурора Пермского края, спорное имущество было незаконно изъято из оперативного управления МУ «УЖХ» и передано в уставный капитал ОАО «ДТЭК». Срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности сделки не пропущен. Срок исковой давности должен исчисляться с момента передачи спорного имущества в уставный капитал ОАО «ДТЭК», т.е. с момента составления актов приема-передачи от 15.11.2004, поэтому на момент обращения с иском /15.08.2006/ трехгодичный срок исковой давности не истек.

           В судебном заседании прокурор отдела Прокуратуры Пермского края полностью поддержал доводы отзыва на апелляционные жалобы и пояснил, что апелляционная жалоба МО «Добрянский муниципальный район» подлежит удовлетворению.

           МО «Добрянский муниципальный район», МУ «УЖХ», Управление имущественных отношений города Добрянки не согласны с доводами апелляционных жалоб ОАО «ДТЭК», ООО «Бекар - Инвест» и ООО «Кверти - Сервис», просят оставить апелляционные жалобы без удовлетворения  и удовлетворить апелляционную жалобу МО «Добрянский муниципальный район». Факт формирования объектов, переданных ОАО «ДТЭК» в уставный капитал, из объектов, изъятых из оперативного управления МУ «УЖХ», подтверждается материалами дела. Право оперативного управления МУ «УЖХ» на спорные объекты было прекращено в связи изъятием этих объектов собственником.

           Представители МО «Добрянский муниципальный район», МУ «УЖХ» и Управления имущественных отношений города Добрянки полностью поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционные жалобы.

           ОАО «ДТЭК», ООО «Бекар - Инвест», ООО «Кверти - Сервис» представили отзывы на апелляционную жалобу МО «Добрянский муниципальный район», в которых изложили свои возражения на апелляционную жалобу, совпадающими с  основаниями, изложенными в апелляционных жалобах этих лиц.

           Апелляционные жалобы рассмотрены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст.ст.266,268 АПК РФ.

           На основании распоряжения Администрации города Добрянки Пермской области от 14.10.2003 № 468-р /т.2,л.д.108/ Муниципальному учреждению «Управление жилищного хозяйства» было предписано передать, а Муниципальному учреждению «Добрянское городское имущественное казначейство» - принять на баланс объекты теплоснабжения города до 01.11.2003.

           10.11.2003 Администрацией города Добрянки принято распоряжение № 510-р /т.3,л.д.148/ о передаче МУ «Управление жилищного хозяйства» в безвозмездное пользование объектов теплоснабжения города Добрянки согласно приложению и заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом между Управлением имущественных отношений города Добрянки совместно с МУ «Добрянское городское имущественное казначейство» и МУ «Управление жилищного хозяйства».  В Приложении к распоряжению /т.3,л.д.148,оборот/ содержится перечень 37 объектов /тепловых сетей/, подлежащих передаче в безвозмездное пользование МУ «УЖХ».

          Во исполнение данного распоряжения 26.11.2003 между Управлением имущественных отношений администрации г. Добрянки, Муниципальным учреждением «Добрянское городское имущественное казначейство» и Муниципальным учреждением «Управление жилищного хозяйства» заключен договор № 686/2003 /т.3,л.д.149/, в соответствии с которым последнему было передано в безвозмездное пользование муниципальное недвижимое имущество, находящее на балансе у МУ «Добрянское городское имущественное казначейство» балансовой стоимостью 150 581 476 руб. Перечень объектов теплоснабжения в количестве 37 штук согласован сторонами в приложении к договору /т.3,л.д.150/. По акту приемки-передачи от 26.11.2003 с приложением /т.3,л.д.151,152/ все объекты переданы МУ «УЖХ» в безвозмездное пользование.

           Распоряжением Администрации города Добрянки от 26.11.2003 № 535-р /т.2,л.д.109-110/ и распоряжением Управления имущественных отношений администрации города Добрянки от 28.11.2003 № 617-р /т.3,л.д.122-123/  было прекращено право оперативного управления МУ «Добрянское городское имущественное казначейство» и безвозмездного пользования МУ «УЖХ» в связи с закреплением 39 объектов теплоснабжения согласно перечням в муниципальной казне /т.2,л.д.111,124-125/. Этими же распоряжениями было предписано  заключить договор доверительного управления имуществом на срок до 1 июля 2004 года с ООО «Бекар - Инвест» на 39 объектов теплоснабжения города Добрянки от ОАО «Пермская ГРЭС» /т.2,л.д.111-114/.

          21.07.2004 Добрянской городской Думой принято решение № 376 /т.1,л.д.148/ о создании Муниципальным образованием «Город Добрянка» и ООО «Бекар - Инвест» Открытого акционерного общества  «Добрянский теплоэнергетический комплекс»  с уставным капиталом в сумме 40 млн.руб. В качестве вклада  Муниципального образования «Город Добрянка» в уставный капитал общества предусмотрено внесение имущества согласно перечня № 1 рыночной стоимостью 19 600 000 руб. /т.1,л.д.149/, ООО «Бекар - Инвест» в качестве вклада в уставный капитал должно было внести имущество согласно перечня № 2 рыночной стоимостью 10 400 000 руб. /т.1,л.д.150/ и денежные средства в сумме 10 млн.руб.

            Во исполнение