Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2007 по делу n А50-18481/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

согласованный акт сверки в налоговый орган направляются акт сверки, согласованный в одностороннем порядке налоговым органом, уведомление, подтверждающее действия налогового органа по приглашению налогоплательщика для проведения сверки, уведомление о направлении акта сверки по почте. Указанные документы передаются в отдел, формирующий пакет документов, для последующего направления в налоговый орган по новому месту нахождения юридического лица.

Доказательств уклонения государственного учреждения от сверки в момент его снятия с налогового учета в Инспекции МНС РФ по г. Кизелу Пермской области налоговым органом не представлено.

Не предъявлены арбитражному суду также акты сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом и внебюджетными фондами, обязанность по составлению которых законом возложена на контролирующие органы – налоговые инспекции.

Передаваемый налоговому органу по месту новой постановки на учет перечень документов, связанных с деятельностью организации (приказ ФНС РФ от 20.12.2004г. в редакции, действовавшей в спорный период)  включает в себя, в том числе, налоговые декларации, бухгалтерскую отчетность и другие документы, представленные налогоплательщиком, служащие основанием для исчисления и уплаты налога, а также иные документы о деятельности налогоплательщика, имеющиеся у налогового органа по прежнему месту нахождения, за текущий год и за три года, предшествующие году снятия организации с учета в налоговом органе (не позднее 30 дней после снятия с учета), реестры требований об уплате налога (сбора), пени, налоговых санкций, направленных налогоплательщику в соответствии со статьями 69 - 71 Налогового кодекса РФ и не исполненных (исполненных частично) на день передачи документов (с указанием номеров и дат требований, сроков их исполнения, суммы задолженности по налогам (сборам), реестры  не исполненных (исполненных частично) на день передачи документов решений налогового органа о взыскании налога (сбора), пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принятых в соответствии со статьей 46-47 НК РФ,  а также соответствующих инкассовых поручений (распоряжений) налогового органа о принудительном взыскании в соответствующие бюджеты (государственные внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (с указанием номеров и дат принятых решений, суммы налогов (сборов), пеней, подлежащих уплате, дата и номер инкассового поручения (распоряжения), наименования банка, в который были направлены инкассовые поручения (распоряжения), его места нахождения, номера счета налогоплательщика и других сведений, на бумажном носителе; материалы выездных налоговых проверок (решение о проведении выездной налоговой проверки, акт налоговой проверки со всеми приложениями, возражения налогоплательщика и другие материалы) и камеральных налоговых проверок, решения по результатам рассмотрения материалов выездных и камеральных налоговых проверок за текущий год и три года, предшествующие году снятия организации с учета (не позднее 30 дней после снятия с учета); справка о состоянии расчетов налогоплательщика (плательщика сборов), налогового агента с бюджетом на бумажном носителе по состоянию на дату закрытия КЛС; копия акта сверки расчетов по платежам в бюджет, копии отчетов по форме N 7-НП за отчетный период, предшествующий дню передачи документов налогоплательщика в налоговый орган по новому месту нахождения; иная информация.

Таким образом, налоговый орган, снявший с налогового учета организацию,   обязан был представить налоговому органу по месту новой постановки на налоговый учет налогоплательщика,  в связи с изменением места нахождения,  указанную выше информацию, а налоговый орган по месту постановки – принять такие документы.

Не представлены заинтересованными лицами заявителю и выписки из лицевых счетов налогоплательщиков, что также свидетельствует о неисполнении возложенных на налоговые органы ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанностей.

Как указано выше, заинтересованные лица не предприняли надлежащих мер для урегулирования вопросов налогообложения заявителя и третьего лица, как по составу налогов, так и по размеру недоимки, не представили соответствующие доказательства арбитражному суду.

                При этом, необходимость обеспечения баланса частных и публичных интересов в налоговой сфере как сфере властной деятельности государства предполагает возможность проверки законности соответствующих решений, действий (бездействия)  налоговых органов (Определение Конституционного суда РФ от 16.03.2006г. № 70-О).

Как следует из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации, предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности предопределяет право налогоплательщика обратиться в суд за защитой от возможного произвольного правоприменения при истребовании налоговыми органами документов, необходимых для осуществления налогового контроля (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2004 года N 14-П по делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации).

Однако, затребовав у налогоплательщика отсутствующие у него документы, налоговые органы пренебрежительно отнеслись к своим обязанностям, нарушили  требования действующего законодательства.

Поскольку неправомерные действия налоговых органов нарушают права и законные интересы Федерального государственного учреждения, а размер остатка задолженности документально ими не подтвержден, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Распределение расходов произведено арбитражным судом по правилам ст. 110 АПК РФ. Госпошлина подлежит отнесению на обоих заинтересованных лиц поровну.

Оснований для освобождения налоговых органов от уплаты судебных расходов действующее законодательство не содержит.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.   110, 176, 258, 266, 268 – 269, ч. 1-2 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, 17 Арбитражный апелляционный суд

                                               П О С Т А Н О В И Л :

            Решение арбитражного суда Пермской области от 12 января  2007 года по делу №А50-18481/2006-А18 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Признать  незаконными действия  МРИ ФНС РФ № 2 по Пермскому краю  по передаче сальдо ФГУ «Объединение исправительных учреждений № 1» в момент снятия с налогового учета в г. Кизеле с последующей постановкой на учет в г. Губахе в связи с изменением места дислокации.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС РФ № 2 по Пермскому краю в пользу ФГУ «Объединение исправительных учреждений № 1» расходы по уплаченной по платежным поручениям № 89 от 31.10.2006г. в сумме 1 000 руб. и № 100 от 25.04.2007г. в сумме 500 руб.  госпошлине по иску и апелляционной жалобе соответственно.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС РФ № 14 по Пермскому краю в пользу ФГУ «Объединение исправительных учреждений № 1» расходы по уплаченной по платежным поручениям № 89 от 31.10.2006г. в сумме 1 000 руб. и № 100 от 25.04.2007г. в сумме 500 руб.  госпошлине по иску и апелляционной жалобе соответственно.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Председательствующий                                                                          С.П. Осипова

Судьи                                                                                                                        Е.Ю .Ясикова 

                                                                                                                        Л.Ю. Щеклеина