Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу n А71-3419/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№  17АП-5889/2008-ГК

г. Пермь

04 сентября  2008 года                                                            Дело № А71-3419/2008

            Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  04 сентября 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                         Соларевой О.Ф.     судей                                                                      Казаковцевой Т.В., Масальской Н.Г.

 при ведении протокола судебного заседания секретарем       Савельевой А.В.

 при участии:

от истца, МУП «Коммунальные тепловые сети» - Литвинов А.М. по доверенности от 18.02.2008 года № 2-02/08, паспорт;

от ответчика, ФГУП «Воткинский завод» - Тептин А.В. по доверенности от 29.12.2007 года № 117/8-23Д, паспорт;

рассмотрел в заседании арбитражного суда апелляционную жалобу истца, МУП «Коммунальные тепловые сети»,

на  решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от  21 июля 2008 года

по делу № А71-3419/2008,

принятое судьей  Г.А. Абуязидовой

с участием арбитражных заседателей Галиахметовой Р.З., Кужелева В.В.

по иску МУП «Коммунальные тепловые сети»

к ФГУП «Воткинский завод»

о внесении изменений в договор

установил:

         Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные тепловые сети» (далее - МУП «Коммунальные тепловые сети», истец)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Воткинский завод» (далее - ФГУП «Воткинский завод», ответчик) о внесении изменений в пункт 5.2 договора от 13.11.1998 года № 121-156/9-1051 на пользование тепловой энергией в горячей воде  на основании  статей 450,451 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 3-4).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования - просит обязать ответчика  внести в  договор на пользование тепловой энергией в горячей воде от 13.11.1998 года  изменения: с 01.01.2008 года пункт 5.2 договора – изложить в следующей редакции: «Расчеты за тепловую энергию и ХОВ производятся абонентом путем безналичного перечисления денежных средств на счет энергоснабжающей организации за расчетный период - один месяц, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, в размере, соответствующем 1/12 стоимости годового количества тепловой энергии и ХОВ. Корректировка платы производится сторонами по фактическому количеству потребленной тепловой энергии и ХОВ – за первое полугодие – не позднее 25 июля, за второе полугодие -  не позднее 25 января» (л.д. 49).

Решением арбитражного суда  от  21 июля 2008 года (резолютивная часть от 25.06.2008 года, судья Г.А. Абуязидова, арбитражные заседатели: Галиахметова Р.З., Кужелев В.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, МУП «Коммунальные тепловые сети», не согласившись с решением суда от 21.07.2008 года, представил апелляционную жалобу, в которой указал, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, допущено неправильное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы  заявитель указал, что к отношениям сторон, сложившимся при исполнении договора от 13.11.1998 года подлежат применению нормы жилищного законодательства, в том числе «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 (далее Правила № 307).  По мнению ответчика, поскольку истец приобретает тепловую энергию для снабжения граждан – потребителей, для которых в соответствии с Постановлением Администрации г. Воткинска от 23.08.2006 года № 2327 «Об исполнении ряда требований жилищного законодательства»,  установлен срок оплаты потребленной тепловой энергии до 25 числа месяца, следующего за месяцем предоставления, то возложение на истца в соответствии с пунктом 5.2 договора обязанности производить оплату за приобретенную тепловую энергию до 10 числа месяца, следующего за расчетным, ставит в экономически невыгодное положение, автоматически осуществляется нарушение условий договора от 13.11.1998 года. Заявитель просит решение суда от 21.07.2008 года отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представил дополнение к апелляционной жалобе, где настаивал на том, что  существуют все четыре условия, названные законодателем в качестве, необходимых для того, чтобы осуществить изменение условий договора в соответствии с пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Заявленное ходатайство судом рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено в соответствии с пунктом 2 статьи 268 Кодекса.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве на жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные  в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как установлено из материалов дела,  13.11.1998 года между государственным производственным объединением «Воткинский завод» (правопредшественник ответчика) (энергоснабжающая организация) и МУП «Коммунальные тепловые сети» (абонент) заключен договор № 121-156/9-1051 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде, в соответствии с условиями которого  энергоснабжающая организация обеспечивает абонента тепловой энергией в горячей воде и химически очищенной водой (ХОВ), а абонент принимает и оплачивает потребленную тепловую энергию и химически очищенную воду в объеме, в сроки и  на условиях, предусмотренных договором (л.д. 8-12). Договор заключен сторонами на условиях протокола совещания по вопросу урегулирования разногласий к указанному договору (л.д. 17-18).

Сторонами согласовано дополнительное соглашение № 1 от 01.04.2004 года, в соответствии с пунктом 4  которого оплата за теплоэнергию производится абонентом на условиях договора от 13.11.1998 года.

В соответствии с протоколом урегулирования разногласий  от 28.04.2005 года к дополнительному соглашению № 1 пункт 5.2 договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 13.11.1998 года принят в следующей редакции: расчеты за тепловую энергию и ХОВ производятся путем перечисления авансовых платежей со счета абонента на счет энергоснабжающей организации за расчетный период – один месяц, но не позднее 25 числа месяца, предшествующего расчетному. Авансовый платеж устанавливается в размере 100 % предоплаты и рассчитывается по цене тарифа и плановому объему отпуска тепловой энергии на соответствующий месячный период, кроме объемов теплоэнергии, подлежащей поставке для населения. Окончательный расчет,  в том числе,  и оплата тепловой энергии для населения,   производится не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, за фактически принятое абонентом количество тепловой энергии и ХОВ. Расчеты за тепловую энергию и ХОВ производятся в безналичной форме в соответствии с действующим законодательством (л.д. 57).

Письмом от 31.01.2008 года исх. № 125 МУП «Коммунальные тепловые сети» направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 24.12.2007 года, предложив с 01.01.2008 года пункт 5.2 изложить в следующей редакции: «Расчеты за тепловую энергию  и ХОВ производятся абонентом путем безналичного перечисления денежных средств на счет энергоснабжающей организации за расчетный период - один месяц, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, в размере, соответствующем 1/12 стоимости годового количества тепловой энергии и ХОВ. Корректировка платы производится сторонами по фактическому количеству потребленной тепловой энергии и ХОВ – за первое полугодие – не позднее 25 июля, за второе полугодие -  не позднее 25 января» (л.д. 23, 24).

В качестве оснований для внесения изменений в договор от 13.11.1998 года истец сослался на Правила № 307, согласно которым оплата потребленной тепловой энергии производится равномерно, исходя из среднемесячных объемов потребления за предыдущий год, а при отсутствии таких данных по нормативам потребления и проведении 1 раз в год корректировки размера платы. Также истец ссылается на письмо Министерства регионального развития РФ от 29.11.2007 года № 21492-СК/07 «О заключении договоров исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями», согласно которому  условия договора энергоснабжения не должны противоречить Правилам № 307, в том числе в части расчетов за потребленные ресурсы.

Ответчик с предложением истца о внесении изменений в пункт 5.2 договора не согласился, указал на невозможность применения к отношениям сторон указанных Правил № 307 (л.д. 28).

Истец,  обращаясь с иском,  указал, что основанием для внесения изменений в договор является  существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в качестве указанного обстоятельства истец ссылается на издание Постановления Администрации г. Воткинска от 23.08.2006 года № 2327 «Об исполнении ряда требований жилищного законодательства», которым для граждан – потребителей установлен срок для оплаты потребленной тепловой энергии – 25 число месяца, следующего за расчетным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сторонами не было достигнуто соглашение о передаче возникших разногласий на рассмотрение суда, доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора истцом не представлено.  Также судом сделан вывод о том, что Правила № 307, на которые ссылается истец, не применяются во взаимоотношениях истца и ответчика.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли  соглашения о  приведении договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами, договор  может быть изменен по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным изменением обстоятельств, по мнению истца, является издание Постановления Администрации г. Воткинска от 23.08.2006 № 2327 «Об исполнении ряда требований жилищного законодательства».

В соответствии с пунктом 2 указанного  Постановления начисление пени за несвоевременное внесение платы за  жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется с 25 числа месяца, следующего за истекшим.

Истец ссылается на то, что  при заключении договора  в 1998году ни одна из сторон не могла предполагать, что в 2006г.  будет принято  вышеуказанное Постановление Администрации г. Воткинска.  Кроме того, истец  указывает на то, что он  не имеет возможности и полномочий по внесению изменений (отмене) постановления Администрации г.Воткинска, ссылается на то, что ответчик с 26 числа следующего за расчетным месяца осуществляет начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 ГК РФ,  из условий договора и из обычаев делового оборота не следует, что  риск изменения обстоятельств несет истец.

Доводы  истца не могут быть приняты во внимание по следующим причинам.

В  соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу с 01.03.2005года,  плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Такой же срок оплаты коммунальных услуг для граждан-потребителей - до 10 числа месяца, следующего за  расчетным, установлен  в договоре 1998года. Таким образом,  срок оплаты коммунальных услуг гражданами – потребителями в соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не изменен.

Согласно п.1.4 Устава  имущество МУП «Коммунальные тепловые сети» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «город Воткинск».  От имени  муниципального образования права собственника имущества МУП «Коммунальные тепловые сети» осуществляет Администрация города Воткинска. Имущество принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п.3.2. Устава собственник в отношении  предприятия определяет, в том числе, порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы)