Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 по делу n А50-8766/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

что на основании п. 1.1, 2.1, 2.2 договора № 1-7-1163-07 от 1.06.2007 года (л.д. 15) полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Новогор-Прикамье» переданы управляющей организации - ОАО «Российские коммунальные системы», о чем в ЕГРЮЛ 19.06.2007 года внесена соответствующая запись.

Следовательно, извещения об осуществляемых в отношении Общества в соответствии с КоАП РФ процессуальных действиях (составление протокола, рассмотрение дела об административном правонарушении) должны были направляться в адрес руководителя данной управляющей организации, который является законным представителем Общества.

Извещение ОАО «Российские коммунальные системы» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не производилось.

Суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что протокол об административном правонарушении 15.05.2008 года был составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ОАО «Российские коммунальные системы».

Исходя из изложенных выше норм КоАП РФ, орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, при составлении такого протокола должен при неявке лица, привлекаемого к административной ответственности, проверить факт его извещения о месте и времени составления протокола.

Доказательствами такого извещения могут являться любые документы (реестр почтовых отправлений, уведомление, расписка о вручении, квитанции о направлении уведомлений, выписки из журнала корреспонденции, расписки о получении указанных сведений на руки и т.д.), свидетельствующие о том, что административный орган сделал все возможное для обеспечения явки лица.

Доказательств, подтверждающих своевременное извещение законного представителя Общества о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган не представил.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в нарушение административно-процессуального законодательства, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении и не смогло дать объяснений по факту правонарушения, представить доказательства наличия или отсутствия факта правонарушения, своей невиновности, то есть воспользоваться своими правами в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и, следовательно, не может служить доказательством совершения Обществом административного правонарушения и основанием для привлечения его к административной ответственности.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют объективно рассмотреть дело.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о признании допущенных процессуальных нарушений существенными и о том, что административным органом при выполнении процессуальных действий по привлечению лица к административной ответственности было нарушено право юридического лица на защиту.

Таким образом, доводы административного органа об отсутствии у него обязанности по проверке причин неявки представителей Общества на составление протокола и рассмотрение дела, являются неверными, основанными ан ошибочном толковании норм процессуального права.  

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным.

         На основании изложенного, необоснованные выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения не привели к принятию не верного решения, в связи с чем, апелляционная жалоба административного органа не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд                          

П О С Т А Н О В И Л :

         Решение Арбитражного суда Пермского края  от 11.07.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                       Г.Н. Гулякова

Судьи                                                                                    Н.П.Григорьева

                                                      С.Н.Сафонова