Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 по делу n А50-5215/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

утвержденных Минэкономразвития России и Минфином России 16.08.2005г., Положение о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, утвержденным 02.12.2002г. Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации №ГГ-181, Министерством финансов Российской Федерации №13-6-5/9564 и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, о правомерности применения предприятием в 2005 году льготы, предусмотренной п.3 ст.395 НК РФ в отношении земельных участков, занятых объектами мобилизационного назначения, законсервированными и не используемыми в производстве, подлежат отклонению.

         В силу ст.387 НК РФ земельный налог является местным налогом, устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

         Поскольку на территории муниципального образования - г.Пермь земельный налог согласно Решению Пермской городской Думы от 08.11.2005г. №187 введен с 01.01.2006г., к отношениям по уплате налога за 2005 год необходимо применять Закон РФ от 11.10.1991г. №1738-1 «О плате за землю».

         Согласно ст.1 указанного Закона использование земли в РФ является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным налогом.

         На основании п.13 ст.12 Закона РФ от 11.10.1991г. №1738-1 «О плате за землю» от уплаты земельного налога полностью освобождаются предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения за земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв РФ.

         В соответствии с положениями Федерального закона от 26.02.1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и Постановления Правительства РФ от 14.07.1997г. №860-44 «О мобилизационном плане экономики РФ» к имуществу мобилизационного назначения относятся объекты мобилизационного назначения и все виды мобилизационных запасов (резервов), необходимые для выполнения мобилизационных заданий, доводимых в установленном порядке до организаций на основании мобилизационного плана экономики РФ.

         Порядок оформления документов для получения налоговых льгот, связанных с мобилизационной подготовкой, предусмотрен Положением о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, утвержденным Министерством финансов РФ и Министерством РФ по налогам и сборам от 02.12.2002г. №ГГ-181, №13-6-5/9564, №БГ-18-01/3.

         В пункте 3.2 Положения о мобилизационной подготовке указано, что для документального подтверждения права на льготу по земельному налогу организации подготавливают: перечень земельных участков, на которых размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны склады для хранения видов мобилизационных запасов (резервов) (форма №3).

         Судом первой инстанции и налоговым органом не оспаривается, что на балансе организации имеются объекты мобилизационных мощностей, мобилизационное задание, также не отрицается наличие Перечня земельных участков, на которых размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов) (т.1 л.д.35-40).

         Статьей 5 Закона РФ от 29.11.2004г. №141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что с 01.01.2005г. утрачивает силу ст.13 Закона РФ «О плате за землю», которая предоставляла право органам законодательной власти субъектов РФ представлять дополнительные льготы отдельным категориям налогоплательщиков.

         Согласно п.2 Приложения 17 к Федеральному закону от 30.12.2001г. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» с 1 января по 31 декабря 2002г. приостанавливалось действие ст.ст.7-11 Закона РФ  от 11.01.1991г. №1738-1 «О плате за землю» в части взимания платы за землю, на которой размещены объекты мобилизационного назначения, мобилизационные мощности, законсервированные и не используемые в текущем производстве, испытательные полигоны и склады для хранения всех видов мобилизационных запасов (резервов). Аналогичная норма содержалась  в п.1 Приложения 20 к Федеральному закону от 24.12.2002г. №176-ФЗ от 23.12.2003г. №186-ФЗ.

         Законом РФ от 23.12.2004г. №17-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005год» приостановление действия ст.ст.7-11 Закона РФ №1738-1 от 11.01.1991г. в части взимания платы за землю с земельных участков, непосредственно занятых законсервированными и (или) мобилизационными мощностями, а также испытательными полигонами и складами для хранения всех видов мобилизационных запасов, на 2005г. не предусмотрено.

         Следовательно, льгота предусмотрена в отношении земельных участков, непосредственно занятых под хранение материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв РФ; считать, что все земельные участки в соответствии с вышеуказанным перечнем освобождаются от обложения земельным налогом, оснований не имеется.

         Закон Российской Федерации от 11.10.1991г. №1738-1 «О плате за землю», действовавший в 2005 году на территории муниципального образования - г. Пермь, предусматривал освобождение от уплаты земельного за участки земли, используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв.

         Доказательств того, что остальные участки, указанные в вышеназванном перечне (Перечень, форма №3, т.1 л.д.35-37), используются непосредственно под хранение материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв РФ, обществом суду в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено.

         При указанных обстоятельствах имеются основания для доначисления  обществу земельного налога в размере 36784 руб. на земельный участок площадью 2200 кв.м  и соответствующих сумм пени, оснований же для признания недействительным решения налогового органа в размере доначисленного земельного налога за 2005г. в сумме 15 546 874 руб.( 15583658 – 36784 = 15546874) и соответствующих сумм пени не имеется.

         Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что справка ФГУП «НПО «Техномаш» о площади склада 2200 кв.м. не является допустимым доказательством по делу, является несостоятельной.

         Из буквального толкования пункта 3.5 Положения о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, утвержденным Министерством финансов РФ и Министерством РФ по налогам и сборам от 02.12.2002г. №ГГ-181, №13-6-5/9564, №БГ-18-01/3, следует, что форма №3 (перечень земельных участков) подлежит утверждению (согласованию) лишь тем федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, который утвердил для организации соответствующий мобилизационный план.

         Мобилизационный план по хранению материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв ОАО «ПЗ «Машиностроитель», утверждается вышестоящей организацией – ФГУП НПО «Техномаш», входящее в Федеральное космическое агентство.

         Письмом от 29.04.2008г. ФГУП «НПО «Техномаш» подтвердил тот факт, что только земельный участок под складом для хранения материальных ценностей мобилизационного резерва под №11 в графе 1 «ДОЛК-склад 2 отдела» Формы №3 за 2005г. занимает 2200 кв. м., поэтому основания полагать, что данное письмо является недопустимым доказательством, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

         Таким образом, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

          Руководствуясь ст.ст.  176, 258,  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

  Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 июня 2008г. по делу №А50-5215/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Пермский завод «Машиностроитель» - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

  Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте  Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                         Л.Ю.Щеклеина

  Судьи                                                                        С.П.Осипова

                                                                     Л.Х.Риб