Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 по делу n А60-10921/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

требование опубликовать в установленный срок обязательную для раскрытия информацию в сети Интернет и требование об обеспечении доступа к указанной информации в течение 3-х лет. Нарушение каждого из указанных требований составляет объективную сторону названного правонарушения. Неисполнение обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением. Вместе с тем необеспечение доступа к указанным сведениям является длящимся правонарушением, поскольку продолжается в течение всего периода, в течение которого доступ к сведениям должен быть обеспечен. Общество привлечено к административной ответственности именно за неисполнение обязанности по обеспечению доступа к информации в течение 3 лет. Следовательно, правонарушение, вменяемое обществу, является длящимся.

Как указано в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 « о некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

В связи с тем, что основанием для привлечения к административной ответственности общества послужил именно факт неисполнения обязанности по обеспечению доступа к информации, обязательной для размещения в сети Интернет на протяжении периода, в течение которого доступ к сведениям должен быть обеспечен, принимая во внимание момент выявления правонарушения (05.03.2008г.) и дату фактического привлечения общества к административной ответственности (30.04.2008г.), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, отделением был соблюден.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено (о времени и месте составления протокола и вынесения оспариваемого постановления законный представитель общества был извещен надлежащим образом: уведомление о времени и месте составления протокола от 06.03.2008г. №2207-003/08 (л.д.26) получено обществом согласно почтового уведомления (л.д.27) 11.03.2008г., копия протокола получена обществом 14.04.2008г. (почтовое уведомление – л.д.30), определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 08.04.2008г. (л.д.32) получено обществом 17.04.2008г. (почтовое уведомление – л.д.33)).

Таким образом, с учетом доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствии обстоятельств, позволяющих освободить общество от привлечения к административной ответственности, общество привлечено к ответственности обоснованно, оснований для отмены оспариваемого постановления у суда первой инстанции не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1- 2 ст. 271, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июня 2008 года по делу № А60-10921/2008 отменить.

В удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом «Каменск-Уральский хлебокомбинат» требований о признании незаконным и отмене Постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Уральском федеральном округе от 30.04.2008г. №46(46-08/2.19) о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                                       Т.И.  Мещерякова

Судьи:                                                                           Т.С. Нилогова

  Е.Ю. Ясикова