Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А50-5461/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности, является обязательным наличие сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц.

В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в постановлении Пленума от 26.07.2007 года № 46, при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат какой-либо информации об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения указанного вопроса и вынесения постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

Отсутствие протокола об административном правонарушении само по себе не может является основанием для непредоставления заявителю возможности воспользоваться своими правами.

Ссылка представителя судебного пристава-исполнителя на положения ст.32.3 КоАП РФ не может быть принята во внимание, поскольку указанная норма законодательства подлежит применению при исполнении постановления на месте совершения правонарушения.

При этом, в рассматриваемом случае подлежат применению положения ст. 29.7 КоАП РФ, предусматривающие обязательность  проверки надлежащего извещения участников административного производства, разъяснения прав и обязанностей и т.д.

Кроме того, вынесенное по делу постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как не содержит мотивированного решения, отсутствует описание субъективной стороны правонарушения – вины привлекаемого к ответственности лица и т.д.

При этом, в отношении правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 17.14 КоАП РФ, исключений по порядку применения положений ст.ст. 29.7 и 29.10 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к ответственности арбитражный суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела суд не исследовал имеющие существенное значение обстоятельства, связанные с соблюдением судебным приставом-исполнителем порядка привлечения Общества к административной ответственности.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ, оспариваемое постановление не содержит суждений о том, какие именно действия Общества образуют состав правонарушения, свидетельствующие о наличии вины юридического лица.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176, 272, 258, 266, 268, 269, ч. 3 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 08.05.2008 года отменить. 

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП по Пермскому краю Гефель О.М. от 07.04.2008 года о наложении штрафа на ОАО «Соликамский магниевый завод» по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

Р.А.Богданова

И.В.Борзенкова