Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по делу n А60-17069/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

66_18861

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                 

№ 17АП-4498/2008-ГК

г. Пермь                                        

17 июля 2008г.                                                     Дело № А60-17069/2006

Резолютивная  часть постановления объявлена 16 июля 2008г.

Постановление в полном объёме изготовлено 17 июля 2008г.

Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего               Казаковцевой Т.В.,

судей                                               Романова В.А., Шварц Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Савельевой А.В.,

при участии:

от конкурсного управляющего ООО «Шабровские электрические сети» Британова К.Г., от должника МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля», от конкурсного управляющего МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» Мазуровского Д.В., от  кредиторов ОАО Лобва», Администрация Новолялинского городского округа, ООО «Российский аудит», Филиал ФГУП «Охрана» МВД РФ по Свердловской области, ОАО «Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат», ОАО «Свердловэнергосбыт», ФНС РФ Межрайонная ИФНС России № 7 по Свердловской области - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрел в  судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего  ООО «Шабровские элекрические сети» Британова К.Г.

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2008г., принятое судьёй Койновой Н.В.,

об отказе в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего по  делу № А60-17069/2006

по заявлению МУП  МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» о признании его несостоятельным (банкротом),

установил:

ООО «Шабровские электрические сети» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на действия конкурсного управляющего МУП МО Новолялинский  район «ЖКХ г. Новая Ляля» Мазуровского Д.В. (т.27. л.д. 16-17).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2008г.  в удовлетворении жалобы  ООО «Шабровкие электрические сети» на действия конкурсного управляющего МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» Мазуровского Д.В. отказано (т. 27. л.д.38-43).

Конкурсный управляющий ООО «Шабровские электрические сети»  Британов К.Г. в апелляционной жалобе просит отменить определение суда и вынести по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом первой инстанции не дана оценка акту об отказе о включении дополнительных вопросов в повестку дня от 01.04.2008г.  Заявитель полагает, что конкурсный управляющий нарушил Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов и п.2 ст. 15, п.6 ст. 24 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий МУП «ЖКХ г. Новая Ляля» Мазуровский Д.В. в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, просит  также рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Конкурсный управляющий ООО «Шабровские электрические сети» Британов К.Г. в возражениях на отзыв  конкурсного управляющего МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» Мазуровского Д.В. на апелляционную жалобу поддержал свои доводы, изложенные в жалобе.

ОАО «Лобва»  в отзыве на апелляционную жалобу  просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация Новолянинского городского округа в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Конкурсный управляющий ООО «Шабровские электрические сети» Британов К.Г., должник МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля», конкурсный управляющий МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» Мазуровский Д.В., кредиторы ОАО Лобва», Администрация Новолялинского городского округа, ООО «Российский аудит», Филиал ФГУП «Охрана» МВД РФ по Свердловской области, ОАО «Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат», ОАО «Свердловэнергосбыт», ФНС РФ Межрайонная ИФНС России № 7 по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.03.2007г.  МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Мазуровский Д.В.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2007г. в третью очередь требований кредиторов МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» включено требование ООО «Шабровские электрические сети» в размере 8 028 208 руб. 91 коп.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2008г.  в Арбитражный суд Свердловской области  поступила жалоба конкурсного управляющего ООО «Шабровские  электрические сети» Британова К.Г. на действия конкурсного управляющего МУП МО Новолялинский район «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новая Ляля» Мазуровского Д.В., которые заявитель просил признать незаконными на основании ст., ст. 12, 14, 15 Закона о банкротстве.

Предметом жалобы  конкурсного управляющего ООО «Шабровские электрические сети» Британова К.Г. (протокол собрания кредиторов от 01.04.2008г.) явились незаконные  действия (бездействие) конкурсного управляющего МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля»  Мазуровского Д.В., выразившиеся в отказе включить в повестку дня собрания кредиторов дополнительные вопросы, чем были нарушены права и законные интересы конкурсных кредиторов.

По мнению заявителя, факт допущенного конкурсным управляющим Мазуровским Д.В. нарушения, подтверждается актом об отказе  во включении дополнительных вопросов в повестку дня от 01.04.2008г., составленным конкурсными кредиторами ООО «Шабровские электрические сети» и ОАО «Свердловэнегосбыт» из которого следует, что представители ООО «Шабровские электрические сети» и ОАО «Свердловэнергосбыт» обращались к конкурсному управляющему с требованием о включении дополнительных вопросов в повестку дня, однако  получили отказ конкурсного управляющего во время регистрации в 11 час. 30 мин (т.27 л.д.25)

Отказывая в удовлетворении жалобы ООО «Шабровские электрические сети» о признании незаконными действий конкурсного управляющего Мазуровского Д.В. по невключению в повестку дня собрания кредиторов 01.04.2008 дополнительных вопросов, арбитражный суд правильно исходил из отсутствия факта нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы – ООО «Шабровские электрические сети». При этом указал на то, что 18.04.2008г. собранием кредиторов должника приняты решения по всем вопросам, которые согласно жалобе были заявлены кредитором как дополнительные для включения в повестку дня собрания кредиторов должника 01.04.2008г.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в ст., ст. 24, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены этим Законом.

Как  следует из  материалов дела, 01.04.2008г. состоялось собрание кредиторов МУП  МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» (т.24 л.д.2-7).

При этом в уведомлениях о проведении собрания указана следующая повестка собрания: 1. отчёт конкурсного управляющего МУП «ЖКХ г. Новая Ляля» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника за период с даты открытия конкурсного производства до 01.04.2008г.; 2. рассмотрение вопроса об оценке движимого имущества управляющего МУП «ЖКХ г. Новая Ляля»; 3. утверждение порядка, сроков и условий реализации имущества должника (т. 24 л.д.142-152).

Для участия в собрании кредиторов должника зарегистрировались представители следующих конкурсных кредиторов: ОАО «Лобва», Администрация Новолялинского городского округа, Федеральная налоговая служба РФ, ООО «Шабровские электрические сети», ОАО «Свердловэнергосбыт».

Как следует из содержания протокола собрания кредиторов от 01.04.2008г. во время регистрации от представителя уполномоченного органа поступила заявка о включении в повестку дня собрания кредиторов должника дополнительного вопроса  об отложении рассмотрения вопроса об утверждении порядка? сроков и условий реализации имущества должника. Таким образом, в повестку дня собрания кредиторов были включены следующие вопросы: 1. отчёт конкурсного управляющего МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника за период с даты открытия конкурсного производства до 01.04.2008г.; 2. рассмотрение вопроса об оценке движимого имущества управляющего МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля»; 3. о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительного вопроса об отложении рассмотрения вопроса об утверждении порядка, сроков и условий реализации имущества должника; 4. утверждение порядка, сроков и условий реализации имущества должника (т. 24 л.д.2-7).

В результате проведения собрания 01.04.2008г. были приняты следующие решения: не принимать к сведению отчёт конкурсного управляющего МУП МО Новолялиинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника за период с даты открытия конкурсного производства до 01.04.2008г.;  не включать в повестку дня собрания кредиторов МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» вопрос об отложении рассмотрения вопроса об утверждении порядка, сроков и условий реализации имущества должника до приведения Положения о порядке реализации имущества должника в соответствии со ст. 132 Закона о банкротстве (т.24. л.д.2-7).

Помимо Закона о банкротстве порядок созыва, проведения и принятия решений собранием кредиторов регулируется Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Правила).

В силу п.п. 1, 2 ст. 15 Закона решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании  кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов собранием кредиторов принимаются решения, в том числе о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях.

Согласно ст. 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 56 от 06.02.2004, арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В силу ст. 7, 9 Правил при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий сообщает о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов и после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосования по этим вопросам.

Согласно протоколу собрания кредиторов МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» во время регистрации участников собрания от представителя уполномоченного органа поступила заявка о включении в повестку дня дополнительного вопроса  об отложении рассмотрения вопроса об утверждении порядка? сроков и условий реализации имущества должника, которая была включена конкурсным управляющим в повестку данного собрания (т.24 л.д.4-6).

Кроме того, из  пояснений конкурсных кредиторов, принимавших участие в собрании кредиторов 01.04.2008г., ОАО «Лобва», Администрация Новолялинского городского округа, Федеральная налоговая служба РФ следует, что требование ООО «Шабровские электрические сети» о включении дополнительных вопросов в повестку дня от 31.03.2008г. № 201 (т.27. л.д. 24) было оглашено после регистрации участников собрания (т.27. л.д.32-35,31).

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Таким образом,  при рассмотрении жалобы суды должны давать оценку законности действий (бездействия) арбитражного управляющего на соответствие их действующему законодательству с учетом проверки факта нарушения прав и интересов участников общества и его кредиторов.

Между тем, доказательств соблюдения порядка внесения заявки о включении дополнительных вопросов в утверждённую повестку собрания от 01.04.2008г. со стороны ООО «Шабровские электрические сети» не представлено.  Регистрация участников собрания произведена конкурсным управляющим Мазуровским Д.В., однако предварительных заявок о включении дополнительных вопросов в повестку собрания от ООО «Шабровские электрические сети» на момент регистрации не поступило.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Имеющийся в материалах дела акт об отказе во включении дополнительных вопросов в повестку дня от 01.04.2008г., составленный конкурсными кредиторами ООО «Шабровские электрические сети» и ОАО «Свердловэнегосбыт» (т.27. л.д.25),  не является доказательством нарушения прав и законных интересов заявителя и не подтверждает подачу требования о включении дополнительных вопросов во время регистрации участников собрания 01.04.2008 г.; позиция других уполномоченных участников