Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2015 по делу n А60-43874/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на вину сотрудника (техника по документации) Первоуральского РКЭС ПАО «Облкоммунэнерго», допустившего нарушение сроков регистрации заявки А.Н. Глебова, что и привело к последующему нарушению срока выдачи договора заявителю.

         При этом, исходя из представленных заявителем материалов, заявка Глебова А.Н. на технологическое присоединение была принята 27.02.2015 Отделом перспективного развития ПАО «Облкоммунэнерго», что подтверждается оттиском штампа организации.

Доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии согласно п. 1 ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Действие Правил недискриминационного доступа № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (п. 2 Правил № 861).

         Согласно п. 3 указанных Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с физическими лицами, направившими заявки в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

         Технологическое присоединение в соответствии с п. 6 Правил № 861 осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, предусматривающая подачу заявки, заключение договора, выполнение сторонами мероприятий, предусмотренных договором, фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям.

         Правовые отношения между сторонами по заключению договора подлежат правовому регулированию в порядке статей 158, 160, 421-422, 426, 432-433, 434-435, 438 Гражданского кодекса РФ

         ПАО «Облкоммунэнерго» не представило доказательств невозможности своевременного заключения с Глебовым А.Н. договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям общества. 

         В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у ПАО «Облкоммунэнерго» имелась возможность для соблюдения положений пункта 15 Правил № 861.

         Материалами дела подтверждается факт совершения обществом вменяемого правонарушения, выразившегося  в нарушении сроков направления договора на технологическое присоединение и технических условий.

         Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении.

  Доказательства того, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

  С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

  Доводы общества об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения подлежат отклонению, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

  Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено, что подтверждается материалами дела. Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

  С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается. Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает. Соответствующие доводы апеллятора подлежат отклонению.

  Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

  Нарушений, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

  При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

  Руководствуясь статьями  48, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Произвести процессуальное правопреемство заявителя по делу, заменив Публичное акционерное общество «Облкоммунэнерго» на акционерное общество «Облкоммунэнерго».

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 октября 2015 года по делу №А60-43874/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу  акционерного общества «Облкоммунэнерго» - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Н.В.Варакса

О.Г.Грибиниченко