Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2015 по делу n А50-14150/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13283/2015-ГКу

г. Пермь

02 ноября 2015 года                                                           Дело № А50-14150/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  02  ноября  2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Масальской Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабарыкиной М.А.,

при участии:

от истца, общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья»: Шлыкова А.О., доверенность от 12.11.2013, паспорт;

от ответчика, индивидуального предпринимателя Наумова Игоря Васильевича: Наумов И.В. лично, паспорт; – не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, индивидуального предпринимателя Наумова Игоря Васильевича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 31 августа 2015 года

по делу № А50-14150/2015,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

судьёй Неклюдовой А.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ОГРН 1035900082206, ИНН 5902817382)

к индивидуальному предпринимателю Наумову Игорю Васильевичу (ОГРН 304590832100166, ИНН 590800875490)

о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, пеней,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (далее – ООО «НОВОГОР-Прикамье», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю Наумову Игорю Васильевичу (далее – ИП Наумов И.В., ответчик) о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ в рамках договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 107323 от 27.05.2005 за период с 09.07.2013 по 07.08.2013, с 31.08.2014 по 30.01.2015 в сумме 55 696 руб. 11 коп., пеней, начисленных на основании пункта 7.3 указанного договора за период с 04.10.2013 по 11.06.2015, в сумме 9 581 руб. 94 коп. (л.д. 6-8).

Исковое заявление на основании пункта 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 31 августа 2015 года (судья А.А.Неклюдова) исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 65 278 руб. 05 коп., из которых 55 696 руб. 11 коп. платы за услуги водоотведения с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, 9 581 руб. 94 коп. пеней, а также 2 611 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску (л.д.115-119).

Ответчик, ИП Наумов И.В., не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, принят по делу новый судебный акт.

Заявитель указал, что отборы проб истец производил из КК-3. В соответствии со схемой канализационных сетей (Приложение № 1 к договору) на участке ответчика находится КК Профессионального лицея № 12. Сточные воды из указанного колодца попадают в КК-3, в связи с чем есть вероятность, что установленные нормативы сброса загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г.Перми превышает Профессиональный лицей № 12.

На основании изложенного, учитывая, что судом не был привлечен в дело в качестве стороны Профессиональный лицей № 12, апеллянт не согласен с предъявленными требованиями о взыскании задолженности по договору № 107323 от 27.05.2005 по оплате за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ и пеней, а также с требованиями по взысканию судебных расходов.

Ответчик просит привлечь к настоящему спору Профессиональный лицей № 12 и установить солидарную ответственность перед истцом.

В судебном заседании 29.10.2015 ответчик доводы жалобы поддержал, решение суда просил отменить.

Представитель истца, ООО «НОВОГОР-Прикамье», в заседании суда апелляционной инстанции против доводов жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Находя решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «НОВОГОР-Прикамье» (Водоканал) и ИП Наумовым И.В. (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 107323 от 27.05.2005 (далее – договор № 107323 от 27.05.2005; л.д.15-18), в соответствии с условиями которого Водоканал принял на себя обязательства через присоединенные к горводопроводу и горканализации сети Абонента отпускать Абоненту питьевую воду и принимать от него сточные воды в пределах установленных ему лимитов (нормативной потребности) водопотребления и водоотведения (пункт 1.1.).

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора Абонент обязался производить оплату за водоснабжение и водоотведение, а также за превышение нормативов сбросов загрязняющих веществ в систему городской канализации.

Пунктом 3.2.6 договора № 107323 от 27.05.2005 на Абонента возложена обязанность не нарушать требований по качественному составу сбрасываемых в систему коммунальной канализации сточных вод; осуществлять постоянный собственный контроль за количеством и качеством сточных вод, включая сточные воды субабонентов, согласно обязательному перечню контролируемых показателей, перечисленных в Приложении к Постановлению Администрации г. Перми от 26.06.2003 № 1899 и пункта 4.1. Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 24.12.2002 № 128 (далее – Правила приема сточных вод).

Сточные воды, сбрасываемые Абонентом, не должны содержать веществ, запрещенных к сбросу в горканализацию, а также загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы, установленные органами местного самоуправления, а по его свойствам должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 4.1 Правил приема сточных вод (пункт 5.1 договора № 107323 от 27.05.2005).

Пунктом 5.2 договора № 107323 от 27.05.2005 предусмотрено, что порядок контроля за сбросом сточных вод в систему коммунальной канализации регламентируется пунктами 5.1 - 5.20 Правил приема сточных вод.

Актом обследования сетей канализации ИП Наумова И.В. от 27.10.2011 (л.д. 19-20) стороны установили контрольные канализационные колодцы для отбора проб сточных вод: на выпуске № 1 – КК-3 отбор производить из перепадной трубы; на выпуске № 2 КК-4 отбор производить из лотка в месте смешения стоков.

В целях осуществления контроля за качеством сточных вод Абонента истец, предварительно уведомив ответчика (л.д. 22, 43, 61), 22.05.2013, 29.08.2014, 27.11.2014 произвел отбор проб сточных вод ответчика из контрольных колодцев КК-3 выпуск 1 , КК 4 выпуск 2 (акты отбора проб сточных вод № 553 от 22.05.2013, № 898 от 29.08.2014, № 1221 от 27.11.2014 – л.д. 23-24, 44-45, 62-63). В результате проведенных анализов отобранных проб сточных вод выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами по показателям: АПАВ, сульфаты, сухой остаток, БПК полное, что отражено в протоколах испытаний № 553 от 30.05.2013, № 788 от 24.09.2014, № 1090 от 18.12.2014 (л.д. 26-27, 47-48, 65-66).

За допущенное ответчиком нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды истец начислил повышенную плату за период с 09.07.2013 по 07.08.2013, с 31.08.2014 по 30.01.2015, в сумме 55 696 руб. 11 коп.

Порядок расчетов, сроки оплаты за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды предусмотрены разделом 6 договора № 107323 от 27.05.2005.

Согласно пункту 6.6. договора № 107323 от 27.05.2005, оплата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ, оплата за неразрешенный сброс, в том числе при превышении нормативов сброса загрязняющих веществ, признающегося в соответствии с пунктом 4.1. Правил приема сточных вод неразрешенным сбросом, а также оплата за залповый сброс загрязняющих веществ, производится путем направления Водоканалом в банк Абонента платежного требования для списания средств с расчетного счета Абонента в безакцептном порядке. Срок оплаты установлен в течение 3 (трех) банковских дней, начиная со дня, следующего за днем предъявления платежных документов в банк Абонента (пункт 6.7. договора № 107323 от 27.05.2005).

Пунктом 3.2.1. договора № 107323 от 27.05.2005 предусмотрена обязанность Абонента своевременно и в полном объеме производить оплату по предъявленным Водоканалом платежным документам.

Согласно пункту 7.3 договора № 107323 от 27.05.2005 в случае нарушения Абонентом сроков оплаты, Водоканал вправе взыскать с Абонента пени в размере 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки.

Выставленные истцом к оплате ответчику за спорный период счета-фактуры (л.д. 97-93) за водоотведение с превышением нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами на общую сумму 55 730 руб. 84 коп., ИП Наумовым И.В. оплачены частично. По расчету истца задолженность ответчика составляет 55 696 руб. 11 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате превышенного норматива сброса загрязняющих веществ, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском, в том числе с требованием о взыскании пеней, начисленных за период с 04.10.2013 по 11.06.2015, в сумме 9 581 руб. 94 коп.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из доказанности факта сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, правомерности требований истца о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, пеней; правильности расчета размера платы и пеней.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителя истца и ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2.1 договора № 107323 от 27.05.2005 стороны по всем вопросам своих взаимоотношений по заключению, исполнению и прекращению настоящего договора обязались руководствоваться действующим законодательством РФ, в том числе Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Указом Губернатора Пермской области от 29.08.2003 № 167 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов Пермской области, решением Пермской городской Думы № 128 от 24.12.2002 «Об утверждении правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г. Перми».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила № 167).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14 августа 2013 года вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила № 644).

В связи с принятием Правил № 644 внесены изменения в Правила № 167, в частности, с 14 августа 2013 года утратили силу пункты