Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2008 по делу n А50-5409/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

        В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п.п.1,2 ст.77 Земельного кодекса РФ).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 Лесного кодекса РФ).

Пунктом 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ установлено, что категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) документах государственного земельного кадастра; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как уже было отмечено, Указом губернатора Пермской области от 16.12.2002г. №251 «О переводе лесных земель в нелесные в Кунгурском районе» разрешен перевод лесных земель в нелесные земли в лесах второй группы предприятия совхоз «Кыласовский» в кварталах 3,4,7,11,12.

В распоряжении Администрации Кунгурского района Пермской области от 10.02.2003г. №137-р указанные земли поименованы как нелесные земли в лесах II группы.

В договоре аренды, заключенном между Администрацией Кунгурского района и ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» от 10.02.2004г., передаче в аренду подлежат земли промышленности. 

Однако в субаренду, согласно договору от 05.01.2005г. между «ЛУКОЙЛ-Пермь»  и  ООО «УралОйл», переданы земли сельскохозяйственного назначения для использования в промышленных целях.  

С Министерством природных ресурсов Пермского края заключен договор от 26.12.2007г. по которому ООО «УралОйл» передан в аренду земельный (лесной) участок. 

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права от 12.07.2005г. и от 28.12.2006г., а также соответствующие им выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1, л.д.77-78, т.2, л.д.5-10), которым земельный участок с кадастровым номером 59:24:000 00 00:0012 общей площадью 170 185 100 кв.м, находящийся  по адресу: Пермский край, Кунгурский район, относительно ориентира ГП совхоз «Кыласовский» относится к землям сельскохозяйственного назначения. 

Земельный участок с кадастровым (условным) номером 59-11/1-001-012991 общей площадью 88 230 000 кв.м, находящийся  по адресу: Пермский край, Кунгурский район, лесхоз «Кунгурский» Кыласовское лесничество, кв. 1-44 (хоз. ГП «Совхоз «Кыласовский») относится к землям лесного фонда.

Из перечисленных документов следует, что в пользовании прекратившего деятельность Государственного предприятия «Совхоз «Кыласовский» находились земли как сельскохозяйственного назначения, так и земли лесного фонда.              С достоверностью установить на землях какой именно категории осуществляет свою деятельность ООО «УралОйл» не представляется возможным в связи с наличием документов, содержащих различную информацию о категории земель.         

Неопровержимых доказательств осуществления Обществом деятельности на Землях сельскохозяйственного назначения административным органом в материалы дела не представлено.

При составлении протокола и рассмотрении материалов дела административных орган исходил из того, что Общество осуществляет деятельность именно на землях сельскохозяйственного назначения, при этом оценка документам, содержащим опровергающие данные, не дана, этот вопрос при производстве по делу об административном правонарушении не исследован. 

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности наличия события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, о правомерности привлечения Общества к административной ответственности по ст.ст. 7.1, 8.8 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции отклоняются по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 3 июня 2008 года по делу №А50-5409/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                     Л.Х. Риб

Судьи                                                                                                   Л.Ю. Щеклеина

                                                                                                              Е.Ю. Ясикова