Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А60-28127/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12213/2015-ГК

г. Пермь

21 октября 2015 года                                                       Дело № А60-28127/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Г.Л. Паньковой,

судей                                      В.Ю. Дюкина, Т.В. Макарова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ходыревой Н.В.,

при участии:

от заявителя – акционерного общества «АЛЬФА – БАНК»: Ильиных Н.Д., доверенность от 31.10.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: не явились, 

от заинтересованных лиц: судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Безусовой Елены Николаевны, Баскова Дмитрия Борисовича: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя,

акционерного общества «АЛЬФА – БАНК»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 3 августа 2015 года

по делу № А60-28127/2015,

принятое судьей Ю.М. Сидорской,

по заявлению акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» (ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Безусова Елена Николаевна, Басков Дмитрий Борисович

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию и выдать свидетельство о праве собственности,

установил:

Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным решения от 19.03.2015 №66-66-01\445\2014-327 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (гараж), обязании осуществить государственную регистрацию и выдать свидетельство о праве собственности.

Определением от 18.06.2015 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Безусова Елена Николаевна и Басков Дмитрий Борисович.

Решением суда от 3 августа 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 3 августа 2015 года не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению заявителя апелляционной жалобы, непосредственно предоставление заявления о государственной регистрации права собственности от судебного пристава – исполнителя действующим законодательством не предусмотрено. Постановления судебного пристава – исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю и о проведении государственной регистрации права собственности за взыскателем на имущество должника были предоставлены Банком, следовательно, заявления правообладателя не требуется.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения суда, изложенные в апелляционной жалобе доводы, исследованы судом и им дана надлежащая оценка.

Заинтересованные лица представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Кировским районным судом г. Екатеринбурга 24.12.2010 принято заочное решение (вступило в законную силу 15.03.2011) о солидарном взыскании с Баскова Дмитрия Борисовича и Басковой Марины Владиславовны задолженности по кредитному договору в сумме 45 310 117, 23 руб., а также об обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должников: Баскова Дмитрия Борисовича, Баскова Бориса Владимировича, Басковой Марины Владиславовны, Бычкова Алексея Галактионовича. Кроме того, обращено взыскание по договору залога недвижимости и договорам залога на ретроавтомобили.

Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 20.07.2011 произведена процессуальная замена истца, Банка «Северная казна» ОАО, на ОАО «АЛЬФА-БАНК».

06.05.2011 возбуждено исполнительное производство № 2712/11/62/66 на основании исполнительного листа № 2-3328/25(10) от 24.12.2010, выданного Кировским районным судом г. Екатеринбурга, о взыскании денежной суммы в сумме 45 310 117, 23 рублей.

В ходе исполнительного производства наложен арест на имущество должника - Баскова Дмитрия Борисовича: гаражный бокс №Ле-1436, номер на поэтажном плане №12, общей площадью 18,3 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Авиационная, 4, составлен акт о наложении ареста от 29.05.2013.

В дальнейшем данное имущество передано на реализацию, но аукцион по продаже арестованного имущества признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе (Протокол о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества от 28.05.2014).

Постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 12.08.2014 в рамках вышеуказанного исполнительного производства указанное недвижимое имущество передано взыскателю в счет погашения долга.

АО «АЛЬФА-БАНК» с целью государственной регистрации права собственности на указанное выше недвижимое имущество 22.10.2014 предоставило в ГБУ СО «Многофункциональный центр» в Ленинском филиале г. Екатеринбурга пакет документов: заявление на государственную регистрацию права, доверенность на представителя Банка, выписку из ЕГРП от 07.10.2014, постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 12.08.2014, акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю от 01.09.2014, заочное решение суда от 24.12.2010, платежное поручение от 03.09.2014 об уплате госпошлины, что подтверждается распиской, запись №327 в книге учета входящих документов №66-66-01/445/2014.

19.01.2015 в ГБУ СО «Многофункциональный центр» в Ленинском филиале г. Екатеринбурга представителем Банка дополнительно предоставлены документы: заявление о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав, доверенность на представителя Банка, заочное решение суда от 24.12.2010, исполнительный лист от 24.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2011, постановление судебного пристава от 13.11.2014 о проведении государственной регистрации, постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 12.08.2014, протокол о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества от 28.05.2014, что подтверждается распиской, запись №42 в книге учета входящих документов №66/001/380/2015.

19.03.2015 принято решение об отказе в государственной регистрации (сообщение №66-66-01/445/2014-327), в качестве основания для отказа указано на то, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно заявление о государственной регистрации права собственности от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Заявитель, считая данный отказ в государственной регистрации права не соответствующим закону, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 4 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 2 статьи 16 данного Федерального закона предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Исходя из абз. 8 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация права проводится без заявления правообладателя при переходе права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем