Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу n А50-8751/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11516/2015-АК

г. Пермь

02 октября 2015 года                                                              Дело № А50-8751/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.,

судей Варакса Н.В., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыреновой Е.Б.,

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью "Метадинеа") (ОГРН 1127746430240, ИНН 7718888882): Путилова М.Ю., доверенность от 22.04.2015, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица (Пермская таможня) (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Ямлиханова М.А., доверенность от 20.03.2015, Ведерникова И.Ю., доверенность от 10.06.2015, Южакова Г.Ю., доверенность от 10.06.2015, предъявлены удостоверения;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Пермской таможни

на решение Арбитражного суда Пермского края от 02 июля 2015 года

по делу № А50-8751/2015,

принятое судьей Цыреновой Е.Б.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Метадинеа"

к Пермской таможне

о признании недействительными решения и требования таможни,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Метадинеа» (далее – ООО «Метадинеа», общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании недействительными решения Пермской таможни (далее – таможня), принятого по результатам таможенной проверки от 30.01.2015 №10411000/400/270115/Т0017 и требования об уплате таможенных платежей от 30.01.2015 №4.

Решением арбитражного суда от 02.07.2015 (резолютивная часть решения объявлена 30.06.2015) требования удовлетворены, оспариваемые решение и требование  признаны недействительными.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе таможенный орган, ссылаясь на Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №728,  приводит доводы о том, с выходом иностранного лица из состава учредителей  ООО «Метадинеа» в соответствии с таможенным законодательством  общество утрачивает право  на использование льготы по уплате таможенный платежей в отношении товара, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал  предприятия с иностранными инвестициями, в предоставлении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного по ГТД 10411080/190704/0002157, обществу отказано обоснованно. Обращает внимание суда, что  оспариваемые решение и требование приняты таможенным органом до того,  как Конституционным Судом Российской Федерации в  Определении от 03.03.2015 №417-О была сформулирована правовая позиция о применении Решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №728 и постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 №883.

Общество не согласно с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, решение суда считает законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, между АО «Динеа Кемикалс Ою» (Хельсинки) (Инвестор) и ЗАО «Метадинеа» заключен договор от 12.03.2003, предметом которого является передача инвестором имущества в качестве вклада в уставный капитал ЗАО «Метадинеа» в виде комплектного технологического оборудования для производства синтетических смол.

В соответствии с п. 2.1.,2.2 договора компания АО «Динеа Кемикалс Ою» передает ЗАО «Метадинеа» в качестве вклада в уставной (складочный) капитал имущество стоимостью 1 851 311,29 евро в виде комплектного технологического оборудования для производства синтетических смол, а ЗАО «Метадинеа» принимает передаваемое инвестором имущество на баланс и наделяет этим имуществом Губахинский филиал общества по адресу: г. Губаха Пермской области, ул. Заводская, 3 в целях осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Размер уставного капитала ЗАО «Метадинеа» сформирован, в том числе за счет имущественного вклада иностранного инвестора. Учредителями ЗАО «Метадинеа» являлись иностранное лицо АО «Динеа Кемикалс Ою» (Хельсинки) ОАО «Метафракс» с равными долями в уставном капитале в размере 120 000 000 рублей.

Таможенным органом в период с 11.03.2014 по 27.01.2015 проведена камеральная таможенная проверка ООО «Метадинеа» по вопросу проверки соблюдения порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами по ГТД №10411080/190704/0002157, в ходе которой установлено следующее.

Декларантом ЗАО «Метадинеа» на Пальниковском таможенном посту Пермской таможни по ГТД №10411080/190704/0002157 в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления произведено таможенное декларирование товара «оборудование для производства синтетических смол в комплекте», код ТН ВЭД 8419 89 989 0, заявленная таможенная стоимость 63 705 194 руб., ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Товар, задекларированный по вышеуказанной ГТД, ввезен на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя АО «Динеа Кемикалс Ою» (Хельсинки) в уставный (складочный) капитал, не является подакцизным, относится к основным производственным фондам и ввезен в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Товар, задекларированный по ГТД №10411080/190704/0002157, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 №883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» был условно выпущен таможенным органом 21.07.2004 с предоставлением льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины.

31.05.2012 ЗАО «Метадинеа» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Метадинеа», учредителями которого стали  иностранное лицо - компания «Кирсис Инкорпорейшн» (Республика Панама) и ОАО «Метафракс», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.05.2012 (л.д. 83).

11.10.2012 доля компании «Кирсис Инкорпорейшн» (Республика Панама) в уставном капитале ООО «Метадинеа» в количестве 1 200 000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 100 рублей каждая была отчуждена ОАО «Метафракс», что подтверждается Списками участников ООО «Метадинеа» от 10.10.2012, 11.10.2012, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, с 11.10.2012 состав учредителей (участников) ООО «Метадинеа», являющегося правопреемником ЗАО «Метадинеа», воспользовавшегося тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, изменился, иностранное лицо вышло из состава учредителей путем отчуждения доли.

Данные обстоятельства установлены таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки, зафиксированы в акте от 27.01.2015 №10411000/400/270115/А0017 (л.д. 96-98) и послужили основанием для принятия решения от 27.01.2015 №10411000/400/270115/Т0017, которым обществу отказано в предоставлении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, задекларированного по  ГТД №10411080/190704/0002157 и доначислена ввозная таможенная пошлина в сумме 3 185 259,70 рублей.

Таможней 30.01.2015 обществу было выставлено требование №4 об уплате таможенных платежей на общую сумму 3 921 930,64 рублей, в том числе 736 670,94 рублей - пени, в срок не позднее 20 дней со дня получения требования (решение и требование представлены в дело в электронном виде и размещены в  системе «Мой арбитр»).

Основанием для вынесения решения от 27.01.2015 №10411000/400/270115/Т0017 и  требования об уплате таможенных платежей от 30.01.2015 №4, послужили обстоятельства связанные с выходом иностранного юридического лица из состава участников.

Полагая, что решение и требование таможенного органа являются незаконными, нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности,  ООО «Метадинеа» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных актов таможни недействительными.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у таможни правовых оснований для принятия оспариваемых актов.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо установить наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считаются условно выпущенными.

Такие товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до момента уплаты таможенных пошлин и налогов, от которых они были освобождены при условном выпуске (п. 3 ст. 200 ТК ТС).

На основании п. 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза N 728 от 15.07.2011 (далее - Порядок), вступившего в силу 18.08.2011, товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

Нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, является Постановление Правительства Российской Федерации N 883 от 23.07.996 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883).

Указанное постановление применяется в части, не противоречащей ТК ТС и Порядку.

Пунктом 1 Постановления №883 установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

При этом в силу п. 2 Постановления №883 причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины подлежали уплате в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации в случае реализации указанных товаров.

Таким образом, Постановление N883 предусматривало единственное ограничение целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями, а, соответственно, и основание для отмены льготы и начисления таможенных платежей на такие товары - их реализация.

Действующий с 18.08.2011 Порядок в пункте 4 предусматривает более расширенный перечень оснований для уплаты таможенных пошлин в отношении товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал.

Так, согласно абз. 3 п. 4 Порядка в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Суд Евразийского экономического сообщества в решении Коллегии от 1 ноября 2013 года дал правовую оценку положениям пункта 4 Порядка, указав, что установленный решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 Порядок не содержит какой-либо неопределенности и с даты его вступления в силу (18 августа 2013 года) подлежит применению таможенными органами Российской Федерации в отношении товаров, ввезенных как после, так и до 18 августа 2013 года, так как принцип непридания закону обратной силы не означает, что возникшие в прошлом правовые отношения остаются неизменными в течение всего последующего периода, что они не могут подвергаться новой правовой регламентации в новых условиях, а потому - согласно принципиальному праворегулятивному правилу юридического преимущества норм, принятых последними, - таможенный контроль в отношении условно выпущенных товаров после вступления в силу решения Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 должен осуществляться с учетом требований, установленных пунктом 4 утвержденного им Порядка, в том числе применительно к товарам, ввезенным иностранными лицами на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал до 18 августа 2011 года.

Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 N 417-О, приведенные правовые позиции Суда Евразийского экономического