Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2015 по делу n А50-23101/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-10709/2014-ГК

г.Пермь

28 сентября 2015 года                                                   Дело №А50-23101/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Макарова Т.В.,

судей                                      Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - Баев А.Н., удостоверение, доверенность №5 от 12.01.2015;

от заинтересованного лица, ОАО «ГалоПолимер Пермь»  - Мушинский М.В., паспорт, доверенность№7-18 от 31.12.2014; Носкова О.Е., паспорт, доверенность №87-18 от 03.06.2015,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 июня 2015 года,

принятое судьей Вихниной М.А.

по делу №А50-23101/2013

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

об оспаривании действий Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости,

а также действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

заинтересованные лица: Департамент земельных отношений Администрации города Перми, открытое акционерное общество «ГалоПолимер Пермь» (ОГРН 1025901602858, ИНН 5908007560), Токарев Дмитрий Сергеевич, Лыков Игорь Евгеньевич, Зверев Александр Николаевич, Калкатин Александр Викторович, Горинов Александр Петрович,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от 28.06.2012 №5900/301/12-56055, от 11.01.2012 №5900/301/12-827, от 13.06.2013 №5900/301/13-75920 по внесению изменений в ГКН в отношении площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009, а также действий Управления Росреестра по Пермскому краю по внесению изменений в ЕГРП в отношении площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009, возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя путем восстановления в ГКН сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009, равной 1 551 310,96 кв. м., а также снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:752 (с учетом уточнений, принятых протокольными определениями суда от 22.01.2014, 13.05.2014 в порядке ст. 49 АПК РФ).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае полагает, что в результате приведенных решений органа кадастрового учета и действий Управления Росреестра по Пермскому краю без волеизъявления собственника, в нарушение положений ст. 11.1-11.3 Земельного кодекса Российской Федерации произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: открытое акционерное общество «ГалоПолимер Пермь», Токарев Д.С., Лыков И.Е., Зверев А.Н., Калкатин А.В., Горинов А.П.

Решением суда от 19.06.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд исходил их того, что в отношении требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» истцом пропущен срок для обращения в суд, оснований для восстановления срока не установлено. Оспариваемы действия Управления Росреестра по Пермскому краю соответствуют действующему законодательству.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2014 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2015 решение Арбитражного суда Пермского края от 19.06.2014 по делу №А50-23101/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2014 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23 июня 2015 года заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконными решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Пермскому краю от 28.06.2012 №5900/301/12-56055, от 11.01.2012 №5900/301/12-827 по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009 как несоответствующие положениям Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Пермскому краю» возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Российской Федерации путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009, равной 1 551 310,96 кв. м. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» обжалует решение в апелляционном порядке, просит отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований – отказать. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права, а именно: ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Ссылается на то, что перечень, предусмотренный указанной статьей, является исчерпывающим и не содержит условий о необходимости согласования границ уточняемого земельного участка с его собственником. Считает, что, принимая решение, суд применил нормы, не подлежащие применению: п. 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003. Ссылается на то, что суд не указал норму права, которой не соответствовал представленный межевой план.  Также указывает на необоснованность вывода суда о том, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в документах, определявших его местоположение при образовании, считает, что он не основан на законе и не подтверждается ни одной нормой права. Кроме того, считает, что суд не указал ни одного мотива, по которым отклонил доводы.

Акционерное общество «ГалоПолимер Пермь» представило отзыв на апелляционную жалобу, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Выводы суда, изложенные в решении, считает обоснованными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Баев А.Н., возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители акционерного общества «ГалоПолимер Пермь» Мушинский М.В.и Носкова О.Е. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание апелляционного суда представителей не направили.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из обстоятельств дела, 18.11.1997 между Администрацией г.Перми (арендодатель) и ОАО «Галоген» (арендатор) на основании постановления Главы города Перми от 31.07.1997 №1185 заключен договор аренды земельного участка №429 от 18.11.1997 (т. 2 л.д. 8-13).

Согласно данному договору арендатор принял в аренду на 15 лет с 31.07.1997 по 31.07.2012 земельный участок, имеющий кадастровый номер 7095-9 (участок №1) площадью 1589462,897 кв. м., находящийся по адресу: ул.Ласьвинская, 98 в ж. р. Лесной , 12, Кировский район, для использования под промтерриторию объекта 761.

Согласно дополнительному соглашению от 13.03.2002 к указанному договору с 10.11.1999 площадь земельного участка считается 1551310,962 кв. м. (т. 2 л. д. 14).

В 2005 году согласно дополнительному соглашению в договоре аренды земельного участка №429 в качестве арендодателя земельного участка выступило от лица Российской Федерации Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области (т. 2 л. д. 16).

Впоследствии переданный в аренду земельный участок с кадастровым номером 7095-9 поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 59:01:1717095:0009, площадь земельного участка составила 1551310,96 кв. м., произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации (запись от 11.04.2005, свидетельство 59 АК 829372, т. 1 л. д. 15).

Из кадастрового плана земельного участка от 04.10.2004 №02/04-3286 следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009 в размере 1551310,96 кв. м является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании. Сведения о границах не позволяют однозначно определить участок как объект недвижимости, подлежащий передаче при сделке (т. 1 л.д. 16-20). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.11.1997.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717095:0009 площадью 1551310,96 кв. м. зарегистрировано 11.04.2005 на основании Распоряжения Правительства РФ от 18.12.2003 №1842-р (свидетельство 59 АК 829372, т. 1 л.д. 15).

На основании договора №429 аренды земельного участка от 18.11.1997 с дополнительным соглашением от 13.03.2002, а также дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №429 от 18.11.1997 внесена запись об аренде ОАО «Галоген», запись №59-59-01/618/2005-24. Предмет аренды описан как «земельный участок под промтерриторию объекта 761 (земли поселений), общая площадь 1551310,96 кв.м.».

На основании договора №429 аренды земельного участка от 18.11.1997 с дополнительным соглашением от 13.03.2002, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №429 от 18.11.1997 внесена запись об аренде №59-59-01/618/2005-24. В качестве арендатора указано общество «ГалоПолимер Пермь». Запись об аренде прекращена 19.11.2013 на основании заявления.

В орган кадастрового учета 13.12.2011 обратился представитель общества «ГалоПолимер Пермь» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009, с приложением межевого плана от 02.12.2011, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

Согласно представленному межевому плану площадь земельного участка составила 1438916 кв. м +/- 650 кв.м (т. 2 л.д. 22, 23-65, 66).

На основании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 11.01.2012 №5900/301/12-827 по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 13.12.2011 и представленных документов, в том числе межевого плана от 02.12.2011, документов учетного дела по заявлению от 07.11.2011 №59-0-1-41/3001/2011-4368 проведена процедура государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:1717095:0009 в связи с уточнением местоположения его границ и площади (т. 2 л.д. 117).

В орган кадастрового учета 19.06.2012 обратился представитель общества «ГалоПолимер Пермь» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009 в связи исправлением кадастровой ошибки в сведениях ГКН об указанном земельном участке, с приложением межевого плана от 04.06.2012, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

Уточнение границы земельного участка производилось с увеличением площади земельного участка на 149 кв. м. относительно пощади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (т. 2 л.д. 67, 68-106).

На основании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 28.06.2012 №5900/301/12-56055 по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 19.06.2012 и представленного межевого плана от 15.06.2012 осуществлена процедура государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:1717095:0009 в связи с исправлением кадастровой ошибки (т. 2 л.д. 118).

Управлением Росреестра по Пермскому краю совершены действия по внесению изменений в ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717095:0009 в части указания площади указанного земельного участка.

В орган кадастрового