Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по делу n А60-16772/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

пункта 1 и подпунктах 1, 8 и 11 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, принимаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области, определенными Правительством Свердловской области.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что на территории Свердловской области Правительством Свердловской области приняты законы, которые регулируют жилищные правоотношения в части обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, следовательно, публично-правовым образование, к расходным обязательствам которого должно быть отнесено финансирование соответствующих расходов является Свердловская область.

Расходы по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, то есть Свердловской области, а не Российской Федерации.

При этом, муниципальное образование Администрация Пышминского городского округа в данном случае не является участником межбюджетных отношений непосредственно с Российской Федерацией, которая посредством законодательного регулирования предусматривает выделение соответствующих денежных средств соответствующему субъекту Российской Федерации.

Что касается оказания финансовой помощи субъектам, то оно осуществляется исключительно методами межбюджетного регулирования.

Как  следует из имеющейся деле выписки из отчета Управления Федерального казначейства по Свердловской области об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, на 1 января 2015года   из субъекта РФ в федеральный бюджет был возвращен неиспользованный остаток субвенций в сумме   768 402,10 руб.,   в 2015году  из федерального бюджета в субъект РФ поступили денежные средства в размере 120 406 600 руб.  в качестве субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Из указанной выписки из отчета следует, что  Российской Федерацией обязанность по перечислению субвенций в отношении Свердловской области на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации",  исполнена.

Таким образом, истцом не доказана вина ответчика в причинении убытков и наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и причиненными убытками.

На основании изложенного, а также учитывая отнесение полномочий по представлению мер социальной поддержки инвалидам в части обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, к полномочиям субъекта РФ, осуществляемым за счет средств его бюджета, в удовлетворении иска к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ  следует отказать.

При этом истец не лишен права обратиться с исковым заявлением о взыскании убытков к надлежащему ответчику – Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2015 года по делу № А60-16772/2015 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2015 года по делу № А60-16772/2015 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вынесения через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В.Борзенкова

Судьи

Е.В.Васильева

Н.М.Савельева