Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А60-10020/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4163/2008-АК

г. Пермь                                                                                                                                                                            

10 июля 2008 года                                                                    Дело № А60-10020/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х.,

судей Нилоговой Т.С., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В., 

при участии:

от заявителя (ООО «ДАТА Групп») – Сафин Т.Н. (представитель по доверенности от 01.01.2008г., предъявлен паспорт);

от ответчика (Екатеринбургская таможня) – Дель В.С. (представитель по доверенности от 14.04.2008г., предъявлено удостоверение); Зыкина Т.А. (представитель по доверенности от 09.01.2008г., предъявлено удостоверение);

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя –      Общества с ограниченной ответственностью «ДАТА Групп»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 мая 2008 года

по делу №А60-10020/2008,

принятое судьей  Ю.К. Киселевым

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДАТА Групп»

к Екатеринбургской таможне

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

В арбитражный суд Свердловской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ДАТА Групп» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Екатеринбургской таможни от 30.04.2008г. №10502000-256/2008 о привлечении  к  административной  ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 26.05.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку не располагал сведениями об утверждении таможенным органом срока представления недостающих документов, установленный Таможенным кодексам РФ предельный срок представления документов не нарушен, недостающие документы были представлены перевозчиком в установленный срок в другой таможенный орган единой федеральной централизованной системы таможенных органов.

Ответчик представил письменный отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не усматривает, считает, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ, наличие состава административного правонарушения подтверждено материалами дела. 

Присутствующие в заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, приведенные ими в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.12.2007 Обществом в таможню представлена неполная грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) №10502080/061207/0010359, в которой не были указаны сведения о коносаменте. При декларировании товара общество дало обязательство представить недостающие сведения до 31.03.2008г., о чем имеется соответствующая отметка в графе 44 ГТД. Фактически необходимые документы были представлены Обществом в таможенный орган 04.04.2008г., то есть после истечения установленного срока (л.д.20,21).

По факту несоблюдения срока представления документов, должностным лицом таможенного органа 18.04.2008г. в отношении Общества составлен протокол №10502000-256/2008 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.12. КоАП РФ (л.д.13).

Рассмотрев материалы административного дела, таможня вынесла постановление от 30.04.2008г. №10502000-256/2008 которыми Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 16.12. КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 50 000 руб. ( л.д.16).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования заявителя,         суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления в связи с наличием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 123 Таможенного кодекса РФ (далее - Кодекс) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ст. ст. 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются, в том числе, транспортные (перевозочные) документы (п.п.1, 2 ст.131 Кодекса).

Под транспортными (перевозочными) документами понимаются коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках (пп. 28 п.1 ст.11 Кодекса).

Статьей  135 Кодекса предусмотрено, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Если таможенный орган принимает неполную таможенную декларацию, применяются те же требования и условия таможенного законодательства Российской Федерации, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.

В силу п.п.1,2 ст. 363 Кодекса лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган запрашивает документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной форме и устанавливает срок их представления, который должен быть достаточен для этого. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что ООО «ДАТА Групп» 06.12.2007г. в таможню представлена неполная ГТД №10502080/061207/0010359 с целью таможенного оформления товара «пинен технический сульфатный ТУ 2416-009-5151169-2005» вывозимого с таможенной территории Российской Федерации в адрес фирмы ДУДЖОДВАЛА РЕЗИНС ТЕРПЕНЕС ЛТД (Индия).

В ГТД не были указаны сведения о коносаменте, в графе 44 Общество обязалось представить недостающие сведения в срок до 31.03.2008г. Кроме того Обществом в таможню было представлено гарантийное обязательство о представлении коносамента по отправке контейнеров с товаром в Индию в указанный в ГТД срок (л.д.20-21).   

Рассмотрев гарантийное обязательство 06.12.2007г., таможенный орган установил срок представления недостающих сведений и документов по просьбе декларанта не позднее 31.03.2008г., проставив на гарантийном письме соответствующий штамп.

Согласно отметок на ГТД выпуск товара разрешен 07.12.2007г., товар вывезен полностью 31.12.2007г.

Фактически необходимые документы были представлены Обществом в таможенный орган 04.04.2008г., то есть после истечения установленного срока, что подтверждено материалами дела и заявителем не оспаривается.

В письме Общества от 04.04.2008г. №01-11-727 в качестве причин нарушения срока представления документов указаны утрата оригинала коносамента и получение его дубликата 02.04.2008г. (л.д.24). 

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

Доводы Общества об отсутствии события правонарушения в связи с представлением в установленный срок коносамента перевозчиком товара в Балтийскую таможню, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Из положений ст. ст. 131, 135 Кодекса следует, что транспортные (перевозочные) документы декларант обязан представить в таможенный орган, в который была подана неполная таможенная декларация. Кроме того, в обоснование доводов Общество ссылается только на отметку Балтийской таможни на ГТД о вывозе товара 31.12.2007г., доказательств представления в Балтийскую таможню коносамента заявителем в материалы дела не представлено.

Представление Обществом коносамента до истечения, установленного Кодексам предельного восьмимесячного срока, об отсутствии события правонарушения не свидетельствует.  Положениями ст.16.12. КоАП РФ установлена ответственность за непредставление документов (сведений) в срок, установленный в каждом конкретном случае, в то время как положениями ст.135 Кодекса установлен предельный срок, которым должны руководствоваться таможенные органы при рассмотрении обязательств лиц, декларирующих товар о представлении документов (сведений) для проведения таможенного контроля.

В силу ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку Общество при наличии возможности представить необходимые документы в установленный срок не предприняло всех возможных мер для выполнения возложенной на него обязанности, оно виновно в совершении вменяемого административного правонарушения.

Ссылка Общества на отсутствие его вины в связи с утратой оригинала коносамента не может быть принята во внимание, поскольку доказательств такой утраты заявителем суду не представлено. Также не представлено иных доказательств невозможности выполнения возложенной обязанности в установленный срок.  Кроме того, при невозможности представления документов в установленный срок Кодексом декларанту предоставлено право обратиться в таможенный орган с мотивированным ходатайством о продлении срока, которое таможенный орган обязан рассмотреть и принять по результатам рассмотрения соответствующее решение. С таким ходатайством Общество не обращалось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что декларант не располагал сведениями об утверждении таможенным органом срока представления недостающих документов, подлежат отклонению как противоречащие материалам дела. Срок, в течение которого должен быть представлен коносамент, определен самим Обществом в ГТД и в гарантийном обязательстве, представленном в таможенный орган. Решения о несогласии с гарантийным обязательством Общество от таможни не получало, выпуск товара таможней разрешен 07.12.2007г. Из письма от 04.04.2008г. №01-11-727 следует, что Общество знало о нарушении им срока представления документов и обладало информацией об установленном сроке.   

При таких обстоятельствах, вывод суда о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела.  

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дел об административных правонарушениях и принять правильные решения, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.