Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А71-1758/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).

Описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости,  являются сведениями об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 7 Закона №221-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона №221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в договоре аренды земельного участка №14/05-О от 20.10.2005 отсутствует кадастровый номер земельного участка, передаваемого в аренду.

Заявитель в жалобе ссылается на картографическое описание объекта, документы о межевании.

Вместе с тем, картографический материал, на который имеется ссылка в договоре, не может считаться способом индивидуализации объекта права аренды по смыслу статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Представленный заявителем в материалы дела акт согласования местоположения границы спорного земельного участка Администрацией не подписан.

Таким образом, согласно кадастровому паспорту границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Поскольку спорный земельный участок в установленном законом порядке не идентифицирован, существенные условия договора об объекте являются не согласованными, а договор аренды земельного участка – незаключенным в силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ.

Доказательства использования земельного участка заявителем, на что указывает последний в апелляционной жалобе, не могут рассматриваться в качестве доказательств заключенности договора.

Кроме того, в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предоставленные для этих целей.

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий (статья 83 ЗК РФ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ЗК РФ предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Решением Совета депутатов МО «Завьяловский район» от 27.06.2014 №304 утвержден Генеральный план МО «Подшиваловское», в результате чего, спорный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов.

Доказательств того, что имеются основания для отнесения спорного земельного участка к иной категории, материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, положения пункта 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ, пункта 1 статьи 11 Закона №74-ФЗ в рассматриваемом случае не могут быть применены.

Ссылка заявителя на статью 84 ЗК РФ, согласно которой включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет прекращения прав арендаторов, не обоснована. Само по себе сохранение прав арендаторов на земельные участки при включении их в границы населенных пунктов не означает сохранение иных прав, предусмотренных номами специальных законов и не реализованных на дату включения земельных участков в границы населенных пунктов.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных судом обстоятельств, оцененных судом в совокупности, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст.270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 мая 2015 года по делу №А71-1758/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Л.Ф.Виноградова

Т.Л.Зеленина