Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу n А60-13125/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно пункту 1 ст.140 Бюджетного кодекса под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В силу пункта 2 данной статьи субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации формируются в бюджете субъекта Российской Федерации за счет:

1) субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, как верно указано ответчиком, Бюджетным кодексом не предусмотрено предоставление финансовых средств из федерального бюджета непосредственно в местный бюджет. В связи с чем взыскание судом в пользу муниципального органа убытков непосредственно с Российской Федерации противоречит установленным Бюджетным кодексом принципам организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, как следует из представленной в дело копии отчета Управления Федерального казначейства по Свердловской области об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из федерального бюджета (л.д.76), в 2013 году из федерального бюджета в бюджет Свердловской области поступили денежные средства в сумме 121 779 000 руб. в качестве субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С учетом имевшегося на начало года остатка все средства региональным бюджетом не израсходованы, на конец года имеется остаток в сумме 768 402,10 руб.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Свердловская область данные обстоятельства не оспорила, не сослалась на наличие у Российской Федерацией перед региональным бюджетом иных неисполненных обязательств, связанных с финансированием мероприятий по предоставлению жилья отдельным категориям граждан.

Поскольку Российская Федерация исполнила принятые на себя обязательства в полном объеме, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось.

На основании части 2 ст.270 АПК РФ решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 мая 2015 года по делу № А60-13125/2015 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Г.Н. Гулякова

                                                                                                    Н.М. Савельева