Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 по делу n А60-51298/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче электроэнергии без соответствующего предупреждения, обязана возместить потребителю ущерб, причиненный указанными действиями.

Из представленного в материалы дела Акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 31.08.2013 года (т.1, л.д. 125) следует, что электроснабжение ООО УК « Н И И» осуществляется от электрических сетей МУП «Северный ЖКХ» (в настоящее время - МУП МО г. Ирбит «Городские тепловые сети»), которому электрическая энергия поставляется от сети ОАО «Ирбитский химфармзавод», что подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ОАО «Ирбитский химфармзавод» и МУП МО г. Ирбит «Северный ЖКХ» от 16.09.2010 года (т.2, л.д. 122-127).

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности между ОАО «МРСК Урала» и ОАО «Ирбитский химфармзавод» от 20.06.2008 года № И-0062-08 электроэнергия ОАО «Ирбитский химфармзавод» поставляется от сети ОАО «МРСК Урала» (т.1, л.д. 128-134).

По утверждению ООО УК «Н И И» ОАО «Свердловэнергосбыт» в нарушение условий договора в период с 23.07.2014 года по 12.09.2014 года прекратило поставку электрической энергии без каких-либо уведомлений и предупреждений потребителя, в результате чего ООО УК «Н И И» было вынуждено возвратить арендатору помещений арендную плату в сумме 5 470 руб. 92 коп.

В рамках компетенции, установленной Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Основные положения).

Обстоятельства, при которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, перечислены в пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442:

а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности);

б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении;

в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;

г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;

е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;

ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;

з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;

и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;

к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

Согласно пункту 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничение режима потребления вводится:

а) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «а», абзацах втором, четвертом и пятом подпункта «б», в подпунктах «е», «ж» и «к» пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются, а в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка (далее - инициатор введения ограничения) на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил;

б) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта «б», подпунктах «е» и «к» пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего указанного в уведомлении потребителя. В целях введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельства, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, в случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня возникновения задолженности в размере, являющемся основанием для введения ограничения режима потребления, предоставить сетевой организации заявление, содержащее информацию о каждом потребителе, у которого на эту дату и время имеется задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии перед данным гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и о размере такой задолженности. По обстоятельству, указанному в абзаце шестом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, ограничение режима потребления вводится в отношении присоединенного электропотребляющего оборудования;

в) в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, - на основании предписания органа государственного энергетического надзора о необходимости введения ограничения режима потребления;

г) в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте «и» пункта 2 настоящих Правил, - по заявлению потребителя, у которого отсутствует техническая возможность введения ограничения режима потребления самостоятельно, о введении в его отношении ограничения режима потребления, направленному в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего этого потребителя, или в адрес сетевой организации, с которой таким потребителем заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), обслуживающий данного потребителя и получивший от него указанное заявление, обязан в течение 1 рабочего дня передать заявление в адрес сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствующей точке (точках) поставки такого потребителя.

Из смысла положений Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в их взаимосвязи следует, что гарантирующие поставщики по общему правилу вправе прекращать поставки электрической энергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица.

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, доказательств того, что ОАО «Свердловэнергосбыт» (гарантирующим поставщиком) в период с 23.07.2014 года по 12.09.2014г года было инициировано отключение электрической энергии в отношении ООО УК «Н И И» в материалах дела не имеется.

В отзыве на исковое заявление от 07.05.2015 года, а также в письме от 19.08.2014 года №2328/8 (т.1, л.д.76) ОАО «Ирбитский химфармзавод» подтвердило, что электропитание транзитного потребителя МУП МО г. Ирбит «Северный ЖКХ) (с 01.09.2014 года МУП МО г Ирбит «Городские тепловые сети») было прекращено 22.07.2014 года.

Прекращение подачи электроэнергии путем отключения обеих кабельных линий 6 кВ, питающих вышеуказанного транзитного потребителя, было обусловлено неисправностью КЛ 6 кВ (Бойлерная-2), находящихся на балансе  МУП МО г. Ирбит «Городские тепловые сети».

Вторая КЛ 6 кВ (Бойлерная-1) до выхода из строя КЛ 6 кВ (Бойлерная-1) находилась под напряжением, но без нагрузки.

После выявления факта неисправности по точке учета Бойлерная-2» во избежание выхода из строя электроустановок ОАО «Ирбитский химфармзавод» было принято решение по отключению обеих КЛ 6 кВ до выяснения и устранения неисправностей со стороны МУП МО г. Ирбит «Северный ЖКХ» (МУП МО г. Ирбит «Городские тепловые сети»), а также предоставления актов испытаний кабельных линий и гарантийного письма об ответственности при включении неисправной КЛ 6кВ, о чем МУП МО г. Ирбит «Городские тепловые сети» было проинформировано письмом от 28.07.2014 № 2031/юр (т.2, л.д.53).

26.08.2014 года, 01.09.2014 года  в адрес ОАО «Ирбитский химфармзавод» поступили обращения МУП МО г. Ирбит «Городские тепловые сети» о включении КЛ 6 КВ ф яч. 2 (ВЛ – 6 кВ) ТП 13 (Бойлерная) ТМ 1 с ТП 18 (ИХФЗ – 6 кВ) (т.2, л.д.58, 63) с приложением протокола испытаний КЛ – 6 кВ от ТП 13 до ТП 18.

12.09.2014 года ОАО «Ирбитский химфармзавод» поступило уведомление о восстановлении режима потребления электроэнергии (мощности) (т.2, л.д.64-65), в связи с чем в 11 час. 00 мин. 12.09.2014 года режим потребления электроэнергии для МУП МО г. Ирбит «Городские тепловые сети» был восстановлен.

Указанное обстоятельство подтверждается также письмами ОАО «МРСК Урала» от 21.08.2014 года № СЭ/АЭС/01-84/3288 (т.1, л.д.77-78), от 22.08.2014 года № СЭ/АЭС/01-84/3303 (т.1, л.д.79).

В соответствии с пунктом 30 Правил № 442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Из представленных в материалы дела актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следует, что энергопринимающие устройства ООО УК «Н И И» имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Урала» опосредованно через объекты электросетевого хозяйства МУП МО г. Ирбит «Городские тепловые сети» и ОАО «Ирбитский химфармзавод».

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному