Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2008 по делу n А50-3747/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4136/2008-АК

г. Пермь

09 июля 2008 года                                                               Дело № А50-3747/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.07.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Ясиковой Е.Ю., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.

при участии:

от заявителя ИП Некрасовой Н. В.: Посягин В.Ф.- представитель по доверенности от 13.03.2008г.

от заинтересованного лица ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ : Семенова Н.Г. – представитель по доверенности от 03.09.2007г.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ  (ответчика по делу)

на решение  Арбитражного суда Пермского края от 21 мая 2008 года

по делу № А50-3747/2008,

принятое судьей Зверевой Н.И.

по заявлению  ИП Некрасовой Н. В.

к ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о  признании недействительным ненормативного акта,

установил:

Индивидуальный предприниматель  Некрасова Наталья Викторовна обратилась в Арбитражный суд Пермского края  с заявлением о признании недействительным  решения ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – заинтересованное лицо, ГУ – ПРО ФСС РФ) - письмо № 05-60/05/43671 от 14.12.2007г.  об отказе в выплате пособия по  обязательному социальному страхованию на период временной  нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам по листку нетрудоспособности серии ВМ № 4420585 от 13.11.2007г., обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,  взыскать с ответчика расходы на уплату услуг представителя в сумме 10 000 руб. и государственной пошлины в размере 1 283,64 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ)

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.05.2008г. заявленные требования предпринимателя  удовлетворены – решение № 05-60/05/43671 от 14.12.2007г.  об отказе в выплате пособия признано недействительным, и взыскано ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ  госпошлину в сумме 100 руб. и  судебные расходы  на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб.

         ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ  (ответчик по делу), не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы приводит следующие доводы:  в соответствии с п.4.2. Инструкции   о порядке учета и расходования  средств обязательного социального страхования, утвержденной  Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004г. №22  право на пособие возникает  при наличии в совокупности  двух условий – уплаты страховых взносов в ФСС на обязательное социальное страхование в течение  шести месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения  в ФСС. Учитывая, что у  Некрасовой Н.В.  страховой случай возник 13.11.2007г. (выдан листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами) до возникновения права на получение пособия по обязательному социальному страхованию в декабре 2007г. (уплата страховых взносов с июня по ноябрь 2007г.), следовательно,  оснований для выплаты ей пособий за счет средств фонда обязательного социального страхования не имеется. Указывает также на  несоразмерность между суммой пособия, подлежащего выплате Некрасовой Н.В. (32 091руб.) и суммой уплаченных страховых взносов ( 1257руб.85коп.).

           Индивидуальный предприниматель Некрасова Н.В. (заявитель по делу)  отзыв в материалы дела не представила, в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что с доводами  апелляционной жалобы она не согласна, просит решение суда первой инстанции  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что  на момент подачи заявления  в Фонд ФСС РФ  10.12.2007г., у Некрасовой Н.В. возникло право на получение пособия по обязательному социальному страхованию, в связи с уплатой страховых взносов за 6 месяцев. При этом пособие должно быть выплачено не со дня наступления страхового случая ( с 13.11.2007г.- за 140 дней), а с момента возникновения права на получение пособия с 9.12.2007г. по 31.03.2008г. за 114 дней в сумме 32 091руб.

           Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела, Некрасова Н.В. является индивидуальным предпринимателем  в соответствии с Выпиской из ЕГРИП с 7.06.2007г. (л.д.12). Заявление  о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством было подано 09.06.2007г., что подтверждается уведомлением Фонда социального страхования РФ от 09.06.2007 (л.д. 11).

13.11.2007г. Некрасовой Н.В. выдан листок нетрудоспособности ВМ N 4420585   в связи с отпуском по беременности и родам.

 10.12.2007г. предприниматель   обратилась  в ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ  с заявлением о выплате пособия по обязательному  социальному страхованию на период временной  нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам.  

Письмом от 14.12.2007г. № 05-60/05/43671  ГУ – ПРО ФСС РФ в выплате пособия  по беременности и родам  отказало, в связи с тем, что  страховой случай наступил 13.11.2007г. до момента, когда возникло право  на получение пособия в декабре 2007г. При этом Фонд руководствовался  ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ от 31.12.2002г. «Об обеспечении пособиями по обязательному  социальному страхованию граждан, работающих в организации и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», в соответствии с которым индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию только при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС в течении шести месяцев.

Считая отказ в выплате пособия  по беременности и родам не основанным на законе, предприниматель  обратилась с заявлением в арбитражный суд.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции   исходил из необоснованности отказа предпринимателю в выплате пособия по беременности и родам по представленному листку нетрудоспособности. Поскольку установленный шестимесячный срок  уплаты страховых взносов  истек 09.12.2007г., то с указанного срока у предпринимателя Некрасовой Н.А. возникло право на получение пособия по обязательному социальному страхованию за период с 9.12.2007г. по 31.03.20008г. за 114 дней.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 190-ФЗ адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

В соответствии с пунктом 3 разъяснений "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 2 индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (далее - Инструкция), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев.

Пункт 4.2 Инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указанным в пункте 4.1 Инструкции. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных поручений, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 6 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд, а также другие документы.

В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2001 N 11 выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).

Из анализа указанных норм следует, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока их уплаты и  пособие рассчитывается  в зависимости от  количества календарных дней, исчисленных после возникновения такого права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявление  о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством было подано Некрасовой Н.В. 09.06.2007г.   Страховые взносы выплачивались ею ежемесячно в течение 6 месяцев с июня по ноябрь 2007г. в общей сумме 1 257,85 руб., для их исчисления учитывались доходы, полученные от предпринимательской деятельности.  Поскольку установленный законодательством шестимесячный срок уплаты страховых взносов истекал 09.12.2007г., следовательно, на момент обращения предпринимателя в фонд - 10.12.2007 - она приобрела право на получение  пособия по обязательному социальному страхованию.

Факт наступления страхового случая Фондом социального страхования РФ не оспаривается. Вместе с заявлением о выплате пособия  в Фонд предпринимателем был представлен листок нетрудоспособности ВМ №4420585 от 13.11.2007г. продолжительностью 140 дней с 13.11.2007 по 31.03.2008г.,  расчет  суммы подлежащей к выплате  по листку нетрудоспособности, квитанции об уплате страховых взносов и другие необходимые документы.

Исходя из расчета суммы подлежащей выплате судом установлено, что расчет производился обоснованно из расчета 114 календарных дней временной нетрудоспособности и суммы дохода полученной предпринимателем за 6 месяцев ее предпринимательской деятельности, что подтверждается договором на указание услуг от 07.06.2007г, налоговой декларацией по УСН за 2007г., а также актами  об исполнении оказанных услуг по договору.

С учетом изложенного, у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа предпринимателю Некрасовой Н.В. в выплате пособия по беременности и родам за счет средств фонда обязательного социального страхования.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том,  что на момент возникновения страхового случая у предпринимателя не возникло право на выплату пособия, так как  по состоянию на 13.11.2007г. предпринимателем было уплачено  страховых взносов только за пять месяцев, является правильным, однако  не является основанием для отмены решения суда. Предприниматель Некрасова Н.А. обратилась за получением пособия  в декабре 2007г., то есть после возникновения у нее права на его получение, и только за период с 9.12.2007г. по 31.01.2008г. за 114 дней, а не с момента наступления страхового случая с 13.11.200г. по 31.01.2008г. за 140 дней, то есть, обоснованно  исключив из расчета  суммы, подлежащие  к выплате по листку нетрудоспособности за 26 дней.

Ссылка Фонда на несоразмерность между суммой пособия, подлежащего