Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А60-47621/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предоставлено Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации – оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей – оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация – оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442)) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений № 442 следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил № 861). К таковым, безусловно, относится право собственности и право аренды электросетей. Законное владение на практике допускается и в форме пользования сетевой организацией теми бесхозяйными сетями, которые оформлены органами местного самоуправления по правилам части первой пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и переданы сетевой организации в управление. В таких случаях органы государственного регулирования цен включают расходы сетевых организаций по эксплуатации бесхозяйных сетей и нормативные потери в них в тариф на услуги по передаче электроэнергии.

В то же время Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 ГК РФ).

С учетом изложенного, а также имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), из которой следует, что электрическая сеть ВЛ 04 кВ является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, дата государственной регистрации 66-66-28/022/2014-603 от 07.11.2014 (л.д.102 т.1), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что стоимость технологического расхода в электрических сетях, заявленная истцом в настоящем деле, подлежит взысканию с лица, эксплуатирующее сети (сетевой организации), поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

Правовое регулирование, установленное Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и постановлениями Правительства Российской Федерации, при разумном и добросовестном поведении субъектов электроснабжения не должно влечь причинения для них убытков.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что по спорным по настоящему делу бесхозяйным электрическим сетям энергоресурс поставляется потребителям гарантирующего поставщика (истца), следовательно, сети эксплуатируются сетевой организацией; при этом, доказательств того, что Белоярский городской округ в лице Администрации Белоярского городского округа является собственником или иным владельцем сетей, либо в отношении него имеется неисполненный судебный акт о понуждении муниципального образования принять бесхозяйные сети в собственность, не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик не является лицом, с которого подлежит взысканию технологический расход энергии, образовавшийся в бесхозяйном объекте электросетевого хозяйства.

Ссылки апеллянта на двустороннее соглашение от 19.05.1995 об обязательствах принимающей и передающей стороны, подписанное между АООТ «БЭИЗ» и АОЗТ «Белоярское коммунэнерго» о передаче сетей, а также на акт приема-передачи объектов электросетей с баланса АООТ «БЭИЗ» на баланс АОЗТ «Белоярское коммунэнерго», согласованный 12.05.1995 Комитетом по Управлению имущества при Администрации п. Белоярский,  свидетельствующие, по мнению истца, о том, что сети являются муниципальной собственностью, отклоняются, поскольку из вышеуказанных документов со всей очевидностью не следует, что в течение спорного периода сети, жилой фонд и коммуникации находились в муниципальной собственности Белоярского городского округа. При этом судом учтено, что ответчик, БГО, факт принадлежности ему сетей отрицает, а согласно вышеуказанной выписке из ЕГРП сети являются бесхозяйным объектом. Следовательно, у сторон по настоящему делу имеются разногласия по вопросу о принадлежности указанного участка сетей.

Вопреки доводам жалобы, истцом не доказан тот факт, что спорная линия электропередач 0,4 кВ относится к муниципальной собственности Белоярского городского округа.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указывает на то, что в рамках настоящего спора рассматриваются требования о взыскании задолженности по уплате стоимости технологического расхода в электрических сетях, а также задолженности по оплате отпущенной электрической энергии, исковые требования о признании (оспаривании) права собственности на спорную линию электропередач не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Следовательно, при отсутствии бесспорных доказательств принадлежности спорного участка сетей ответчику (БГО), а также с учетом наличия в деле сведений из ЕГРП о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения исковых требований к второму ответчику.

Доводы жалобы истца о времени постановки на учет объекта в качестве бесхозяйного (07.11.2014) – после спорного периода по настоящему делу – судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку по смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации на учет принимаются бесхозяйные вещи, т.е. не имеющие собственника, следовательно, доводы истца о том, что в спорный период вещь (сети), впоследствии поставленная на учет как бесхозяйная, имела собственника – БГО, не согласуются с вышеуказанной нормой права и существом вещных правоотношений.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что истец, как и сетевая организация (третье лицо), полагающие, что действиями БГО по непринятию объекта в муниципальную собственность, а также произведенной постановкой на учет объекта в качестве бесхозяйного нарушаются их законные права и интересы, вправе защищать свои права в установленном порядке в отдельном исковом производстве с использованием вещно-правовых способов защиты.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и для отмены судебного акта в обжалуемой части не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 апреля 2015 года по делу № А60-47621/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи

А. Н. Лихачева

Н. Г. Масальская