Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу n А60-7896/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

о неправомерности направления антимонопольным органом в адрес заявителя проекта протокола и понуждении его подписания был предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонен, в связи с отсутствием процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы о неправильном применении судом сроков для обжалования решения ФАС по Свердловской области о привлечении к административной ответственности отклонен как основанный на неправильном понимании законодательства. Статья 30.3 КоАП РФ, устанавливающая десятидневный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, не содержит иных сроков для обжалования постановлений, принятых антимонопольным органом. Также 10-дневный срок на обжалование установлен и ст. 208 АПК РФ.

Довод Администрации о незаконности постановления в связи нарушением требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, которая запрещает привлекать к ответственности дважды за одно и то же нарушение, отклонен, поскольку согласно постановлению вменялось два правонарушения, хотя и по одной статье. По смыслу ст. 19.7.2 КоАП РФ неисполнение каждого требования антимонопольного органа в установленный срок образует состав правонарушения.

Ссылка Администрации на незаконность постановления из-за нарушения ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ принята, поскольку в постановлении указано, что штраф налагается за два правонарушения, но размер взыскания за каждое из них не установлен.

Довод жалобы о наложении штрафа за нарушение законодательства РФ о размещении заказов, а не за административное правонарушение несостоятелен, так как ответственность прямо установлена Кодексом об административных правонарушениях в статье 19.7.2. Квалификацию нарушений антимонопольный орган произвел правомерно.

Довод заявителя о технических ошибках, влияющих на законность постановления, рассмотрен и отклонен. По мнению арбитражного апелляционного суда противоречивое содержание первого уведомления свидетельствует о недоказанности вины Администрации в непредставлении сведений. Иные ошибки в административном деле, влияющие на законность постановления, судом не установлены, а заявителем не указаны.

Ссылка на умышленное занижение объема работ участником конкурса ООО «Содействие Плюс» не принята как не имеющая отношения к спору.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Администрации о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного штрафа в сумме 400 000 руб. В остальной части судебный акт следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч. 1,2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 мая 2008 года по делу № А60-7896/2008 отменить в части.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13.03.2008г. № 11 о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.2 КоАП РФ в части назначения наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                                       Е.Ю. Ясикова

Судьи:                                                                                  Н.М. Савельева

                                                                                                      Т.И. Мещерякова