Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А71-1249/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется лишь правильность установления этих признаков административным органом.

Частью 2 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив доводы общества о недоказанности административным органом события правонарушения, апелляционный суд признает их обоснованными и принимает по вышеизложенным основаниям.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 211 АПК РФ) для отмены оспариваемого обществом постановления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от 17.12.2014 № 2204.

Иные доводы общества о незаконности постановления апелляционный суд отклоняет по следующим мотивам.

По мнению общества, постановление вынесено неуполномоченным лицом, поскольку в ст. 23.13 КоАП РФ внесены изменения Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ и полномочия руководителя структурного подразделения органа Роспотребнадзора по рассмотрению административных дел по ст. 14.44 КоАП РФ упразднены.

Апелляционный суд отклоняет указанный довод, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права. Указанным заявителем Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ в ч. 1 и 2 ст. 23.49 КоАП также внесены изменения, согласно которым федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.44 КоАП РФ (ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ).

Согласно новой редакции п.4 ч. 2 ст. 23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в городах, районах, на транспорте, их заместители.

Следовательно, рассматривающий дело об административном правонарушении по ст. 14.44 КоАП РФ и вынесший постановление начальник отдела защиты прав потребителей как руководитель структурного подразделения действовал в рамках представленных ей статьей 23.49 КоАП РФ полномочий.

Довод общества об указании в постановлении недостоверных сведений о месте и времени совершения правонарушения отклоняется апелляционным судом как не свидетельствующий о наличии процессуального нарушения, влекущего отмену постановления.

Вместе с тем, поскольку состав правонарушения апелляционный суд признал недоказанным, в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить, заявленные требования общества - удовлетворить.

Неправильное применение норм материального права к обстоятельствам дела является основанием для отмены решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 мая 2015 года по делу № А71-1249/2015 отменить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 17.12.2014 № 2204 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.Ю.Муравьева

Судьи

Е.Е.Васева

О.Г.Грибиниченко