Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А50-138/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Урала».

В указанном случае непременным и обязательным условием наличия статуса ТСО имеет значение, в первую очередь, для истца, как исполнителя услуг, претендующего на их оплату. Наличие у ООО «Газпром энерго» на законном основании электросетевого имущества, с использованием которого общество оказывает услуги по передаче электрической энергии, сторонами не оспаривается.

Доводы заявителя жалобы о том, что объемы потребителей «последней мили» по ПС «Каучук» должны оплачиваться в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии между ООО «Газпром энерго» и ОАО «Пермэнергосбыт», апелляционным судом не принимаются на основании следующего.

Согласно п. 4 ст. 23.1. Закона № 35-ФЗ, п. 2, п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии отнесена к регулируемым видам деятельности, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

В соответствии с п. 42 Правил № 861, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Согласно п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ N 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, производится на основе необходимой валовой выручки (НВВ), рассчитанной в соответствии с п. 47 Методических указаний для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта РФ. Для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта РФ на каждом уровне напряжения суммируется необходимая валовая выручка всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.

С учетом ч. 1 ст. 424  ГК РФ, ст. ст. 23, 23.1. Закона об электроэнергетике, п. 42 Правил № 861 основным принципом расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии является обеспечение равенства тарифов для всех потребителей услуг на территории субъекта РФ, независимо от такого, к сетям какой сетевой организации они присоединены, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии и сколько сетевых организаций участвовало в оказании данной услуги, для чего устанавливаются единые тарифы на услуги по передаче электрической    энергии    в    целях    обеспечения    принципа   равенства   тарифов.

Постановлением РСТ Пермского края № 77-э от 29.12.2014 на территории Пермского края утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям организаций, оказывающих указанные услуги потребителям Пермского края, на 2015 год. Аналогичные единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии были утверждены РСТ Пермского края и на 2014 год (Постановление РСТ Пермского края № 60-э от 25.12.2013).

Приложениями к указанным постановлениям РСТ Пермского края был определен перечень сетевых организаций, необходимая валовая выручка которых учтена при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Пермском крае.

Таким образом, на территории Пермского края действует котловой метод расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Соответственно, сетевая организация, применяющая в расчетах с потребителями электрической энергии единые (котловые) тарифы, должна оплачивать услуги по передаче электрической энергии других сетевых организаций, участвующих в передаче электрической энергии, по утвержденным органом регулирования тарифам, применяемым для взаимозачетов пары смежных сетевых организаций.

В силу «котловой» модели тарифного регулирования, действующей на территории Пермского края, единственной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии (мощности) по заключенным с потребителями и действующими в их интересах энергосбытовыми организациями (Гарантирующим поставщиком) договорам с применением единых (котловых) тарифов, является ОАО «МРСК Урала», которое урегулирует отношения по передаче электрической энергии с иными территориальными сетевыми организациями на территории Пермского края.

Между ОАО «МРСК Урала» и ОАО «Пермэнергосбыт» заключен договор №143-134/08 от 25.01.2008 оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 2.1. указанного договора исполнитель (ОАО «МРСК Урала») принял на себя обязанность оказывать заказчику (ОАО «Пермэнергосбыт») посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, заключивших с исполнителем договоры об организации услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 1.1. указанного договора территориальными сетевыми организациями признаются сетевые организации, заключившие договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих указанным сетевым организациям, и перечисленные в Приложении № 13 к договору, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии на территории данного субъекта Российской Федерации, для которых органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов субъектов Российской Федерации установлен индивидуальный тариф на слуги по передаче электрической энергии, оплата которых включена в расходы исполнителя при установлении котлового (единого) тарифа.

Приложением № 13 «Перечень территориальных сетевых организаций, с которыми исполнителем заключены договоры об организации передачи электрической энергии через технические устройства электрических сетей принадлежащих ТСО», к договору № 143/134-08 от 25.08.2008  истец согласован в качестве территориальной сетевой организации, с привлечением которой ОАО «МРСК Урала» обеспечивает оказание ОАО «Пермэнергосбыт» услуг по передаче электрической энергии.

Точки поставки потребителей ОАО «Пермэнергосбыт», энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства истца (ПС «Сутузово») как территориальной сетевой организации, включены сторонами в Приложение № 2 «Перечень точек поставки» к договору № 143-134/08 от 25.01.2008 оказания услуг по передаче электрической энергии (выписка из Приложения № 2 к договору прилагается).

Следовательно, ОАО «МРСК Урала» является единственной Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии ОАО «Пермэнергосбыт» в интересах обслуживаемых Гарантирующим поставщиком потребителей, и приняло на себя обязательства урегулировать отношения по передаче электрической энергии с иными территориальными сетевыми организациями, в частности, с истцом.

Суд первой инстанции, правомерно пришел к выводу о том, что изменение границы балансовой принадлежности с организацией по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью в связи с прекращением действия договоров аренды «последней мили» между ОАО «МРСК Урала» и ОАО «ФСК ЕЭС» не привело к изменению обязательств сторон по оказанию услуг по передаче электрической энергии указанным потребителям, равно как и не привело к изменению схемы взаиморасчетов за фактически оказываемые услуги по передаче электрической энергии в силу сохранения «котловой» модели тарифного регулирования.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая систему тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных и применяемых на территории Пермского края, а также сложившуюся фактически систему договорных отношений между гарантирующим поставщиком (энергосбытовыми организациями) и ОАО «МРСК Урала», а также между ОАО «МРСК Урала» и иными территориальными сетевыми организациями, заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии между заявителем жалобы и Гарантирующим поставщиком, т.е. минуя «держателя котла», не представляется возможным.

По мнению заявителя жалобы, суд неправильно применил нормы права, а именно: ч.1.ст.416 ГК РФ. Истец полагает, что выбытие из владения ОАО «МРСК Урала» объектов «последней мили» сделало невозможным исполнение сторонами обязательств по заключенному договору оказания услуг по передаче электрической энергии №143-1192/07 от 03.10.2007 в части передачи электрической энергии по ПС 220/110/10 кВ «Каучук» с 01.01.2014, в виду отсутствия непосредственной границы между объектами электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Урала» и объектами электросетевого хозяйства истца.

Вместе с тем, система тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных на территории Пермского края, в условиях применяемой на территории субъекта «котловой» модели тарифного регулирования, которая, в свою очередь, предопределяет систему договорных отношений, существующих между субъектами электроэнергетики по вопросу оказания услуг по передаче электрической энергии, не поставлены в зависимость от существующих технологических связей между электросетевыми объектами таких субъектов и, как следствие, от изменения существующих связей.

ОАО «МРСК Урала» является единственной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии (мощности) по заключенным с потребителями и действующими в их интересах энергосбытовыми организациями (гарантирующим поставщиком) договорам с применением единых (котловых) тарифов, обязано урегулировать отношения по передаче электрической энергии с иными сетевыми организациями на территории Пермского края, вне зависимости от наличия или отсутствия непосредственной границы между объектами электросетевого хозяйства сторон.

Постановлением РСТ Пермского края № 115-э от 27.12.2011 истцу утверждены долгосрочные индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2012-2014гг., а Постановлением РСТ Пермского края № 67-э от 24.12.2014 - на 2015 год.

В составе индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, утвержденного для истца на 2014 год, учтены затраты на оплату услуг по передаче электрической энергии смежной сетевой организации - ОАО «ФСК ЕЭС» за период с октября по декабрь 2014 года. Выпадающие доходы истца, связанные с оплатой соответствующих услуг за период с января по сентябрь 2014 года, а также прогнозные затраты на оплату соответствующих услуг за 2015 год учтены РСТ Пермского края в составе необходимой валовой выручки ООО «Газпром энерго» при утверждении долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, что подтверждается письмом РСТ Пермского края № СЭД-46-06-12 от 09.02.2015.

Таким образом, при расчете индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО «Газпром энерго» Приуральский филиал (г.Чайковский) на 2014 год в необходимую валовую выручку ООО «Газпром энерго» Приуральский филиал (г.Чайковский) включены обоснованные расходы ООО «Газпром энерго», включая выпадающие доходы, связанные с прекращением действия механизма «последней мили» и необходимостью оплаты услуг по передаче электрической энергии смежной сетевой организации ОАО «ФСК ЕЭС».

Истцом не доказана невозможность исполнения сторонами обязательств по договору №143-1192/07 от 03.10.2007 оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенному между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Газпром энерго», в связи с наступлением обстоятельств, на которые истец ссылается.

Кроме того, из материалов дела следует, что письмом № 64-64-07/521 от 30.04.2014 истец направил ОАО «Пермэнергосбыт» оферту договора оказания услуг по передаче электрической энергии. ОАО «Пермэнергосбыт» уведомило истца об отсутствии правовых оснований для подписания соответствующего договора с указанием на необходимость осуществления взаиморасчетов с ОАО «МРСК Урала» (письмо № 120-14-1398 от 09.06.2014.).

Таким образом, прекращение действия механизма «последней мили» и выбытие из владения ОАО «МРСК Урала» объектов «последней мили» не повлекло изменение структуры договорных отношений, оплата услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом в 2014 году и оказываемых в текущем периоде регулирования, должна осуществляться ответчиком по договору №143-1192/07 от 03.10.2007 оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенному между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Газпром энерго».

С учетом изложенного, иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 13.05.2015 не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 13 мая 2015 года по делу № А50-138/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Д.Ю. Гладких

Судьи

Д.И. Крымджанова

А.Н. Лихачева