Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 по делу n А50-4783/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7420/2015-АК

г. Пермь

21 июля 2015 года                                                   Дело № А50-4783/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Савельевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «ЭН-Ресурс» (ОГРН 1115919001857, ИНН 5919015250) – Шестакова И.П., доверенность от 10.03.2015,

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (ОГРН 1065919024380, ИНН 5919005188) – Мокрушина Л.И., доверенность от 17.07.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 12 мая 2015 года

по делу № А50-4783/2015

принятое судьей А.В. Дубовым

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭН-Ресурс»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края

о признании недействительным решения от 09.12.2014 № 30,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭН-Ресурс» (далее – заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд  Пермского края с заявлением о признании недействительным решения от 09.12.2014 № 30 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (далее – Управление ПФР, фонд)   в части  доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 5 542,67 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 4 440,60 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 974,66 руб., на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 37,41 руб, привлечения общества  к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 090,53 руб., начисления  соответствующих пеней.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12 мая 2015 года  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что выплаты за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком – инвалидом подлежат обложению страховыми взносами, поскольку произведены в рамках трудовых отношений, являются частью заработной платы; суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету фондом социального страхования, подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР), страховых вносов на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС) за период с 23.08.2011 по 31.12.2013, а также проверка документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по ОПС, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 23.08.2011 по 31.12.2013.

В ходе проверки выявлено, что в базу для начисления страховых взносов за 2011 год страхователем не включена оплата 4-х дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за  ребенком - инвалидом работнику организации Байрамову С.Г. в сумме 1870,50 руб., что привело к завышению сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами за 2011 год, на 1 870,50 руб.

В результате занижения базы для начисления страховых взносов за 2011 год в сумме 1 870,50 руб. сумма неуплаченных обществом страховых взносов составила 581,73 руб., в том числе на ОПС на страховую часть трудовой пенсии – 486,33 руб., на ОМС в ФФОМС – 57,99 руб., на ОМС в ТФОМС – 37,41 руб.

Также проверяющими установлено, что согласно выписки из акта Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.10.2014 в 2012-2013 годах учреждением не приняты к зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 19 820 руб. Указанная сумма неверно занесена в строку 211-212 раздела 2 РСВ-1 за 2012-2013 годы, в связи с чем, неправомерно занижена база по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2012-2013 годы на 19 820 руб., в том числе за январь 2012 года – 1 033,44 руб., июль 2012 года – 17 999,41 руб., июль 2013 года – 787,15 руб.

В результате занижения базы для начисления страховых взносов в 2012-2013 годах в сумме 19 820 руб., сумма неуплаченных обществом страховых взносов составила 5 346,35 руб., в том числе на ОПС на страховую часть трудовой пенсии – 4 234,96 руб., на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии – 105,25 руб., на ОМС в ФФОМС – 1 006,14 руб.

Выявленные нарушения отражены в акте от 07.11.2014 и послужили основанием для вынесения решения от 09.12.2014 № 30, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 1 185,42 руб. Кроме того, указанным решением страхователю начислены пени в сумме 21,02 руб., а также дополнительно начислены и предъявлены к уплате страховые взносы в сумме 5 928,08 руб. (581,73+5 346,35), в том числе на ОПС на страховую часть трудовой пенсии – 4 721,29 руб., на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии – 105,25 руб., на ОМС в ФФОМС – 1 064,13 руб., на ОМС в ТФОМС – 37,41 руб.

Не согласившись с данным решением в части выводов Управления ПФР о включении в базу для начисления страховых взносов непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и расходов по оплате дополнительных выходных дней, предоставляемых работникам, являющимся родителями детей-инвалидов, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что выплаты за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом подлежат обложению страховыми взносами, поскольку произведены в рамках трудовых отношений, следовательно, выплаты являются частью заработной платы; суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету фондом социального страхования, подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФР на ОПС, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФФОМС на ОМС, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Данная позиция  изложена  Высшим арбитражным судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 01.11.2011 № 6341/11.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет производится за счет средств ФСС РФ.

На основании пункта 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 213-ФЗ) с 01.01.2010 финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету ФСС РФ.

Межбюджетный трансферт из федерального бюджета является источником доходов ФСС РФ (подпункт 1 пункта 2 статьи 1, пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 и на плановый период 2012 и 2012 годов», далее – Закон № 334-ФЗ).

ФСС РФ является главным администратором данного вида дохода бюджета Фонда (пункт 1 статьи 2 Закона № 334-ФЗ).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Закона № 334-ФЗ установлено, что ФСС РФ вправе осуществлять обеспечение расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом № 213-ФЗ на выплаты пособий на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям для ухода за детьми-инвалидами, производимые непосредственно страхователями, путем взаимного расчета со страхователями по средствам обязательного социального страхования на случай